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9月6日，市委、市政府召開全市營商環境整治大會，一場營商環境整治的百日攻堅戰幕拉開。與其他會議不同的是，除了市直各單位、各縣（市、區）的主要領導外，不少市人大代表、市政協委員、企業代表及行風監督員也應邀參加。
今年上半年，我市招商引資實際到位資金出現負增長，有7個縣在2017年全省營商環境第三方評估中排在60名之後。
直面問題，利劍出鞘，重拳出擊。這既是形勢所逼，也是迫在眉睫的現實需要。
直面痛點
兩起典型案例折射“頑症”“痼疾”
8月30日，《國務院督查組暗訪遵義車管所：有的排隊四五天，有的要掏一兩千》《貴州遵義：督查不動產登記、小票據查出大問題》兩則新聞的播發，引起了廣泛關注。
近年來，我市在政府“放權”、對企業“鬆綁”、為群眾“解絆”、給市場“騰位”上做了大量工作，取得了一定成效。但國務院督查組所反映出的問題表明，營商環境差距依然很大，群眾和企業“辦事難、辦事繁、辦事慢”“多頭跑、來回跑、反覆跑”等問題仍然十分突出。
一些審批權從明轉暗、從上級轉到下級、從部門轉到“紅頂”中介，一些部門仍然把“含金量高”的最終審批權握在手中，放事不放權，一些職能部門仍在要求重複評估、重複報審。主管部門監管不力，對中介組織缺乏監管，導致亂收費現象高發頻發。一些政務服務窗口設置少、人員配備少，入駐人員責任心不強、業務不熟悉、工作效率低，一些部門抱著狹隘的部門利益保護主義思想，對關聯不大的審批事項還要互為前置審批條件。
這些問題雖然表現在工作層面，但其根子在幹部的思想作風，核心在各級各部門的“關鍵少數”，實質在利益驅動，說到底，還是“放管服”改革不到位。上述林林總總的現象和問題，嚴重影響了我市的營商環境，制約改革開放，阻礙高質量發展。
重拳出擊
全面推動營商環境大整治
營商環境建設點多面廣、領域寬，必須緊扣深化“放管服”改革、治庸治亂治慢、健全長效機制，以重點突破帶動全局，以消除頑疾取信於民，推動營商環境大整治取得看得見的成效。
堅持抓細抓小抓實，持續推動“放管服”改革見長效。持續在“放”字上做“減法”，集中精力解決行政審批蓋章多、收費多、中介多、材料多等問題，推行“多證合一、一照一碼、證照分離”“一址多照”“一照多址”和集群註冊制度改革，嚴格落實“超時默認”制度，建立完善統一規範、多級互聯的數據共享交換平臺，繼續推進審批流程再造，確保審批時間再砍一半以上，確保“放到位”。持續在“管”字上做“加法”，建立審批與監管信息雙向互通機制，推進事前事中事後監管信息“一網通享”，依法設定監管“紅線”，不斷完善企業經營異常名錄制度和嚴重違法失信企業“黑名單”制度，堅決避免選擇性執法和重複執法，確保“管得好”。持續在“服”字上做“乘法”，清除各類顯性和隱性門檻,完善相關配套措施和實施細則,建立重點項目“綠色通道”，市級所有政務和公共服務大廳都要實行每週7天工作制，繼續清理規範中介機構和服務事項，確保“服務優”。
堅持抓作風抓規矩抓效能，確保環境建設見長效。要鐵拳治庸，嚴懲不思進取、碌碌無為的“庸官”，鞭撻左顧右盼、畏首畏尾的“庸才”，訓誡心中無數、手上無招的“庸人”，保護大膽改革、敢於擔當、履職盡責的幹部，打造奮發有為的從政環境。要鐵拳治亂，嚴懲破壞社會秩序的各種違法犯罪活動，依法保護投資者和企業的合法權益，嚴查發生在群眾身邊的不正之風，打造公平公正的法治環境。要鐵拳治慢，堅持“說了幹、馬上辦”“定了算、堅決辦”“許了願、加速辦”，決不能空口說“白話”、打“白條”，打通服務群眾“最後一公里”，打造便捷高效的政務環境。
堅持抓聯動抓督查抓創新，確保系統治理見長效。市營商環境整治工作領導小組、專題組要建立健全人權、事權和財權相匹配的保障機制，市委、市政府每月要聽取一次營商環境整治情況彙報。要完善創新激勵機制，把營商環境整治納入年度工作目標考核，注重傾聽企業和群眾的呼聲，把綜合考評結果納入對黨政班子、領導幹部的績效考核，作為各地各部門及其負責人獎懲的主要依據。
利劍出鞘
打一場聲威大成效好的“百日攻堅戰”
深化“放管服”改革、優化營商環境是一項長期的戰略任務。打好打贏百日攻堅戰，主力在“兵”，關鍵在“帥”。
堅持高位領導、強力推動，要狠抓“關鍵少數”。營商環境整治是典型的“一把手”工程,沒有一把手推動就難以取得成效。市委、市政府成立了以市委副書記、市長魏樹旺擔任組長的國務院大督查問題整改工作領導小組，市委副書記陳代軍任營商環境整治工作領導小組組長，各縣（市、區）也要成立相應的領導小組和工作專班，深入開展為期100天的營商環境整治百日攻堅行動，集中精力和力量來一次思想汙垢“大清洗”、查找病灶“大體檢”，割除毒瘤“大手術”，以環境改善推動發展,堅決防止雷聲大、雨點小、雨過地皮溼。
堅持高調宣傳、先聲奪人，要實現宣傳發動全覆蓋。充分利用新老媒體多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，大力宣傳全市營商環境整治的有力舉措和實際效果，形成強大的輿論聲勢。更加註重正面引導和反面曝光相結合，及時曝光一批反面案例，讓全社會受到震懾、得到警醒，心有所戒、行有所止，帶動幹部群眾行動起來，著力營造人人都是營商環境、事事都是營商環境、處處都是營商環境的濃厚氛圍。
堅持高壓問責、形成震懾，要嚴查追責、嚴辦問責。“動員千遍，不如問責一次”。要堅持重遏制、強高壓、長震懾,深入重點領域、重點行業、重點部門開展暗查暗訪，嚴查群眾反映強烈、社會高度關注的突出問題，嚴查集中整治百日攻堅行動中不思悔改、我行我素的問題，嚴查整改不到位、不及時的問題,堅決防止行業內形成利益集團。要堅持不換思想就換人、不敢作為就挪位、不負責任就問責，對問題多發頻發、影響惡劣的地方和單位，要嚴肅追究領導責任，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心和力度，徹底扭轉長期存在的慣性思維和陳規陋習，保障營商環境建設取得實實在在的效果。
記者手記
志不求易者成，事不避難者進。深化“放管服”改革、優化營商環境是一項長期的戰略任務，既要綿綿用力、久久為功，更要找準突破口、打好主動仗。面對審批慢、環節多、服務差等政務服務不佳問題，不作為、亂作為、亂執法等不正之風問題，不相信市場、不接受開放等思想固化保守問題，必須刀刃向內、狠下決心。唯有如此，才能真正涵養出營商環境的“清新空氣”，實現遵義發展環境海晏河清、朗朗乾坤。
記者：趙婧耘 鄭禮志
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