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成立60週年
為了提高辦理刑事案件的質量和效率，降低案件的退偵率，本院結合工作實際，自2017年始，創造性地實施了案件實質審查程序“前置”辦法。亦即案件管理部門在受理公安機關移送的刑事案件時，由公訴科派專人專門針對公安機關未經審查逮捕環節直接移送審查起訴的案件以及在審查逮捕環節本院提出補充偵查提綱的案件進行提前審查，發現案件質量、證據存在較大問題，或者是本院提出補充偵查但公安機關未進行補偵的，案件管理中心暫時不予受理，並由審查人員向偵查機關提出偵查方向，在偵查機關將相關問題補偵完畢後，再對案件予以受理。此辦法的實施，有效解決了本院刑事案件退回補充偵查率高、不起訴率高、辦案週期長等問題，成效顯著。
據統計，2016年度，本院在辦理刑事案件中，一次退偵率佔受理案件總數的30.86%，二次退補充率佔受理案件總數9.88%，作出不起訴決定人數佔受理總人數20.17%。2017年初，檢察長李彤宇多次召開刑檢部門案件分析會，針對退偵率高、不起訴率高、辦案週期長等情況，研究問題、多方想策。為此，由本院牽頭召開了公、檢、法三機關案件聯席會議，會上，檢察長李彤宇要求三機關參會人員務必本著解決問題的態度交流發言，重點由一線辦案人員就辦案過程中發現的問題進行認真梳理、分析總結，共同探討。會後，在檢察長李彤宇的指導下，結合聯席會議召開情況，本院創造性地確定了案件實質審查程序“前置”辦法。
自該辦法實施以來，2017年度，本院共受理審查起訴案件104件143人，一次退回補充偵查16件，佔受理案件總數的15.38%，二次退回補充偵查4件，佔受理案件總數的3.85%，作出不起訴決定4人，佔受理總人數的2.80%；今年以來，共受理審查起訴類案件63件87人，已審結59件80人，審結率為91.95%，一次退回補充偵查6件，佔受理案件總數的9.52%，二次退回補充偵查1件，佔受理案件總數的1.59%，作出不起訴決定2人，佔受理總人數的2.30%。
案件實質審查程序“前置”辦法的實施，不僅有效解決了困擾本院多年的辦理刑事案件退偵率高、不起訴率高、辦案週期長等問題，而且該辦法的實施，一定程度上降低了當事人的訴累、減少了當事人的纏訪鬧訪情況，同時，以全新的方式對公安機關偵查活動進行監督，倒逼了公安機關提高案件偵查質量，取得了實實在在的效果。
來源丨海原縣人民檢察院
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