唐绍仪，商人家庭出身，自幼跟随父亲在上海学习外语跟洋务知识。曾经在美国留学，接受西方资产阶级文化教育。在回国之后，受到袁世凯的赏识，调充西文翻译，由于受到袁世凯的保荐，唐绍仪的仕途是一路高歌猛进。在武昌起义之后，参加南北议和，被袁世凯指派为全权代表。
在袁世凯就任大总统一职之后，首要提上议程的就是组建内阁。在1912年孙中山颁布的《中华民国临时约法》中规定，政府要采取内阁制，用来限制袁世凯专权。在南北议和的过程中，革命党提出国务总理一职必须由同盟会的会员担任。
由于在南北议和期间，唐绍仪一面赞同“共和”，一面跟立宪派对革命党施加压力，为了把大总统的位置让给袁世凯。唐绍仪这样的做法，深受袁世凯的赏识。袁世凯认为唐绍仪是他用来抵制革命党人担任内阁总理的理想人选。但是唐绍仪并不是同盟会的人，在双方争执中，经过立宪派的调解，达成了一个“双方兼顾”的协议。就是由唐绍仪出任内阁总理，同时唐绍仪加入同盟会！
在袁世凯看来，唐绍仪出任内阁总理，既能保证北洋军阀的实际利益，又能缓和革命党人的对立情绪。就算唐绍仪加入了同盟会，也很难摆脱袁世凯的控制。但是受过西方高等教育的唐绍仪在革命党人的影响下，他开始认为要实行民主共和制度，就要采取和同盟会合作的态度。这也是革命党人同意他在加入同盟会后担任内阁总理的原因。
在1912年3月13日，经过南京临时参议院的同意，袁世凯正式任命唐绍仪为内阁总理。在3月25日，唐绍仪就前往南京组织内阁。袁世凯一开始提出的十二个内阁人选名单中，只有蔡元培、王宠惠为革命党人外，其他的都是清廷旧部。经过多方面的反对，南京临时参议院也以与原定十部不合，驳回里袁世凯的提议。虽然袁世凯最后做出了一些变动，但是外交、陆军、内务、海军等重要部门的部长仍然由他的亲信担任！
在唐内阁通过之后，孙中山在4月1日宣布解除临时大总统的职务。4月2日，南京临时参议院决定把临时政府迁往北京。从此之后，南京临时革命政府就成为了历史。
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