本報首席記者 梁文豔
見習記者 劉昱汝報道
被坊間與業內人士熱議多年的房地產稅，再次登上“熱搜榜”。
近日，房地產稅專家、長平經濟研究所執行所長王長勇在接受媒體採訪時表示，部委工作的進程和往年的立法，預計房地產稅法草案將會在今年12月份初審。
“按照‘立法先行、充分授權、分佈推進’的原則，房地產稅徵收將會分步進行，包括徵收範圍逐步擴大、開徵城市逐步增加等。”王長勇預測，房地產稅如果表決通過後，北京、上海、廣州、深圳、重慶、杭州、南京等部分城市會開始徵收。
那麼，這一次房地產稅草案年底會得到初審的消息是否準確呢？《中國產經新聞》記者注意到，就在前不久，某財經媒體曾報道稱：“在今年4月份，房地產稅法草案曾在系統內部徵求過意見，省級人大、省級財政等相關部門都參與其中。有參與人士還表示，草案對各方面因素都有考慮。”
“一份完善的房地產稅政策落地，其影響還是很大的。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受《中國產經新聞》記者採訪時認為，一方面，房屋持有環節稅費壓力增加，自然會使得此類群體在房屋持有方面比較謹慎，這樣也會使部分房東拋售房產；另一方面，客觀講，前期稅費徵收過程中，影響或還是比較小的，但這也是一個循序漸進的過程。
嚴躍進表示，當前，住宅價格還在上漲，因此，在沒有正式出臺房地產稅之前，消費者所持有的投資收益率還是比較高的。
抑制房價 房地產稅多次被提及
樓市與房價關係到國計民生，而近些年來，房地產“泡沫”也頻頻被業內人士所提及，能夠抑制房價不合理過快上漲的房地產稅的呼聲近些年來也從未停止過。
不論是在國家的相關政策下，還是在政府工作報告中，徵收房地產稅都有其跡象可循。例如，早在幾年前，為了抑制不合理房價過快增長，國務院發佈了《國務院關於堅決遏制部分房價過快上漲的通知》中就提到，要加快研究制定“引導個人合理住房消費、調節個人房產收益的稅收政策。”
在今年3月份，政府工作報告中就提到：“要健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。”
稍早之前，時任財政部副部長史耀斌在召開“財稅改革和財政工作”記者會上表示，目前，全國人大常委會預算工作會、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法律草案。
有觀察者認為，從房地產下一步發展情況來看，中央一方面進一步加強和完善宏觀調控。另一方面，也在推進房地產稅的相關舉措。
記者注意到，全國人大常委會公佈的2018年立法工作計劃中的預備審議項目中有這樣的描述：“房地產稅將由有關方面調研和起草工作，視情在2018年或者以後年度安排審議。”
“其實，房地產稅的概念早已過去。”嚴躍進認為，此次徵收房地產稅，會逐漸在持有環節進行，因為很多稅費是交易環節徵收的，預計後續會減少，部分會壓縮，這樣在持有環節會基於房產稅的概念而進行一個稅種的設立。
“地方版”房地產稅作用不大？
值得一提的是，為了抑制房價過快上漲，“地方版”的房地產稅也在重慶與上海進行了試點。
幾年前，重慶市政府對房地產市場加強財稅調節，並確定開徵高檔商品房房產稅。據悉，重慶開徵房地產稅，也已經財政部同意，並在2011年1月28日正式實施了《重慶市個人住房房產稅徵收管理實施細則》。
記者注意到，“重慶版”的房地產稅細則中明確了徵收對象、計稅依據、稅率以及應納稅額的計算等細則。
在同一時間，上海市也發佈了《上海市開展對部分個人住房徵收房產稅試點的暫行辦法》要求，房產稅只收增量房，人均60平方米起徵。稅率0.6%，均價2倍以下0.4。
值得一提的是，“重慶版”與“上海版”的房地產稅試點是兩個不盡相同的方案。
不過，根據高層會籤的情況，可能將允許兩個地方以不同的方式，對房地產稅改革進行試點，這其中就包括房地產稅是以原值計徵還是以評估值計徵的核心問題。
“對於房地產稅來說，實際上其核心內容在環節。”嚴躍進向記者坦言，原有的交易環節徵稅可能還未達到遏制炒房的意願，因此，還需要相應的調整。
“稅費政策其實也不完全是為了打壓房價，其實還是一個稅費政策改革的一項內容。”嚴躍進認為，類似兩個城市試點也是為了促進房地產稅費改革的速度加快，實際上也和這兩個城市積極做表率的心態有關。
嚴躍進表示，交易環節徵稅其實是說兩種稅收，包括契稅和營業稅，現在已經改為契稅和增值稅。而且交易環節本身也有個稅的說法，但效果一般，所以，持有環節徵稅也是符合預期的。
在嚴躍進看來，開徵房地產稅應該具備三個條件。首先，要有較好的民眾支持基礎。因為徵稅背後本身不是簡單的稅費增加的概念，而是稅費調整的概念，這個概念做好，民眾支持才會大。其次，各類稅費重疊部分的剔除，尤其是在交易環節中部分稅費是否可以剔除掉，這都是需要研究的問題。最後，不影響基本的剛需和改善型購房需求，此類需求不應該受到稅費政策的干擾。
立法前需“摸清家底”
房價過快增長，已經成為民眾心中的“一根刺”。中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，當前，房地產市場泡沫風險已經較大，行政調控效果在邊際下降，“灰犀牛”正在步步緊逼，如果不及時化解風險，樓市危機或會在拐點時刻全面爆發。當前，當地產的價格和數量泡沫都比較嚴重，金融機構的房貸比例和居民部門債務率依然偏高，開發企業的負債也比較高。
事實上，當前，抑制房地產過快增長主要還是依靠中央政府的行政調控手段。不過，一個現實卻擺在眼前，樓市價格不合理增長雖然在行政手段的“調節”下得到均衡，但這種均衡並不平衡。
“應該加快房地產稅的立法進程，不能以稅收法定和問題複雜為藉口，沒完沒了地調研拖延時間。”倪鵬飛指出，若以”逐步推進”為藉口，總是“前怕狼，後怕虎”，瞻前顧後，逐步推進就變成消極應對，必將貽誤時機，釀成風險。
記者注意到，稍早之前，財政部財政科所曾在一份調研報告中明確指出，在房產稅全面推開之前，必須要逐步改變目前房地產開發、流轉、保有環節的56項收費和12項稅收並存的情況。將現行的房地產稅、城鎮土地使用稅合併或者取消，並且進行房地產稅基和稅率的改革。
對於立法方面，嚴躍進也表示出了自己的觀點。他說，立法，其實是從物權法的概念出發的，因為，房地產稅徵收是涉及到持有環節的稅費概念，或者說是對私人財產的一種徵稅，若無立法，此類稅費政策推進會沒有主線。
針對當前一些業內人士呼喚房地產稅，諸葛找房數據研究中心首席分析師陳雷在接受《中國產經新聞》記者採訪時卻認為，未來，房價以穩為主，在穩定的市場環境下，房產稅出臺首先力度不會太大；其次，受影響人群也有限，因此，對於市場方面其影響較小。而新房的價格受到地方政府的行政調控，供應量和成交量可能會有小幅變化，價格也不會有太大變化。
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