南方網訊（全媒體記者董有逸 通訊員朱強、喻園園）全自動切斷衝壓機高速運轉，產品源源不斷地從流水線運送到下一個車間；電源線加工車間燈火通明，300多名員工正在緊張地檢驗、包裝……近日，位於鶴山工業城的得潤電子科技有限公司進入試生產階段，車間負責人難掩興奮之情，“項目正式投產後，預計每天能生產8萬到10萬條汽車電源線。”
近年來，鶴山以工業城為重要載體和抓手，以得潤電子、富華工業園、牛力機械和東風新能源商用車、東鵬智能衛浴等為龍頭，加快實施珠西戰略，先進裝備製造業發展勢頭強勁、後勁充足，成為珠江西岸製造業版圖一股不容小覷的新生力量。
抓平臺、抓項目、抓機制創新，推動著全市工業的雄起，為鶴山建設珠西製造中心挺起了實業脊樑。今年上半年，鶴山規上工業增加值實現兩位數以上增長，高技術行業保持較快增長。
工業城走上發展“快車道”
驅車沿著S270省道一路往南，一張關於珠西製造中心的產業藍圖在眼前徐徐展開：在東風公司位於鶴山工業城的生產基地，數十輛樣車整齊地擺放在展廳內，部分自動化汽車裝配流水線已安裝完畢；富華工業園就分佈於工業城的內部公路兩側，大大小小的車間超過50個，場景頗為壯觀；得潤電子幾棟現代風格的樓宇在工業城眾多廠房中獨樹一幟，引得路人紛紛側目……
而在數年前，鶴山工業園在不少人眼裡還是一片荒蕪之地，配套設施與國內一流園區水平相距甚遠，周邊企業寥寥無幾。
“鶴山工業城當初發展不起來，歸根到底是沒有理清發展機制。”鶴山工業城的一名工作人員對此頗為感慨：作為鶴山打造珠西製造中心的“主戰場”，工業城當初擁有連片的工業用地，但行政區域卻跨越三個鎮。“這就可能出現一種情況：某個企業想過來鶴山工業城發展，但要跟三個鎮對接用地、交稅等問題。”
直至2015年6月，鶴山正式啟動改革，理順了發展機制，情況才逐漸好轉。該市通過推動鶴山工業城管委會與共和鎮合署辦公，實行“一個機構、兩塊牌子”；同時，工業城相關行政管理權限涵蓋共和鎮全鎮區域範圍和鶴城工業板塊、址山龍灣園區，實行統籌開發。
另一方面，按照“辦事不出工業城”的目標和要求，鶴山下放或委託賦予工業城和共和鎮相關管理權限，建立行政服務中心，為企業提供全方位的服務；建立共建機制，整合全市土地資源，把各鎮（街）的招商項目和用地指標歸集到工業城。
同時，鶴山工業城大力推進“放管服”改革，推動投資項目審批改革。目前，在鶴山工業城的投資項目從准入到施工許可證的總時間已縮減一半以上。鶴山工業城招商部門的負責人特意向記者演示了工業城的“大聯繫平臺”APP，“有了這個APP，政府部門可以及時瞭解企業的訴求，並在最短時間內幫助他們解決問題。”
理順了發展機制後，鶴山工業城走上了發展的“快車道”：園區建設日新月異，產城融合邁上新臺階；工業大平臺建設初具規模，先後獲批建設省產業轉移工業園、中歐合作區等重大平臺；招商引資不斷取得重大突破，吸引了東風、富華工業園、得潤電子等重大項目落戶……據統計，目前進駐該工業城的工業企業已超過400家，其中包括規模以上企業60家，初步形成了裝備製造、電子信息、新材料三大主導產業。
設立基金為製造業“輸血”
近日，總部位於新西蘭奧克蘭的自動駕駛創新公司HMI與鶴山市簽訂了一份價值2000萬美元的合約，並將在該市設立工廠，預計每年生產數千輛自動駕駛汽車。“HMI是第一個由我們引進鶴山的優質產業項目，首期計劃投資2000萬美元。”鶴山市產業基金有關負責人說，接下來，該中心將設立子基金投資HMI公司，併成立一家制造工廠。
自2014年以來，鶴山市啟動國資管理體制改革，組建鶴山市產業投資基金，併成立7家實體資產運營公司，以真金白銀為全市制造業“輸血”。據鶴山市財政局有關負責人介紹，為推動全市產業發展和轉型升級，鶴山專門設立了市產業投資基金，資產總規模達到20億元。“其中，首期基金規模為10億元，由鶴山市政府出資2億元，按1:4的比例募集社會資本8億元。”
該負責人說，鶴山市產業基金成立後，有力地推動了該市制造業做大做強。“我們組建了多個專項子基金，分別參與投資鶴山東風新能源科技有限公司、新西蘭OHMIO新能源智能自動駕駛汽車項目、雅圖高新材料有限公司、牛力機械製造有限公司等公司的增資擴股項目。”
以東風新能源科技有限公司為例，國資運營在項目招商階段就發揮了關鍵作用。鶴山市科工商務局有關負責人介紹，為加快東風項目落戶江門，鶴山專門設立了東風聖寶新能源投資基金，投資規模達到1億元，首期募集資本金4000萬元，並通過聯合金融機構滾動提供15億元信貸，解決了企業的資金投入難題。
“從企業成立到正式投產，鶴山國資對我們的扶持力度很大，加快了我們項目落地的進度。”鶴山東風新能源科技有限公司總經理吳傑民說，作為整車生產企業，發展初期融資需求比較高，東風聖寶新能源投資基金的成立，大大緩解了該公司初期發展的資金壓力，也為企業後續發展預留了更多空間。
鶴山市財政局有關負責人還透露，目前鶴山正在組建產業投資基金子基金，通過增資擴股的方式投資桃源厚積工程機械有限公司項目。該項目由江門雙創基金、鶴山產業投資基金和社會資本共同出資，組建有限合夥基金。“目前，各方已簽訂了投資意向協議書。基金首期規模達到2001萬元，其中鶴山產業基金出資500萬元，佔比25%。”
高企數量連續兩年翻一番
走進廣明源光科技有限公司的“植物工廠”，一棵棵菜苗、藥材正在LED植物生長燈的照射下茁壯成長。該公司副總經理楊華章一邊仔細查看菜苗的成長情況，一邊告訴記者，“作為一家傳統照明燈具生產企業，我們在光科技產業領域佈局了多個項目。例如，我們設立了新型研發機構，自主研發智慧農業、植物工廠設備等產品，為企業發展開拓了新的增長點。”
嚐到創新發展甜頭的不止廣明源。如今，創新驅動已成為鶴山製造企業的共同選擇：雅圖仕公司計劃投資2900萬元上馬印刷離散工序智能製造項目、東古調味公司投資1.2億元建設自動化圓盤制曲設備（智能倉庫）項目、國機南聯摩托車公司投資2.5億元開發新產品……
以東古調味公司為例，通過開展工業技改，該公司對生產線進行升級改造，目前部分生產車間已經實現全自動機械化，生產效率明顯提高。“例如，傳統醬油制曲經常會受到氧氣與溫度的影響，為此我們採用機械化循環鼓風製冷供氧以及翻曲系統，使制曲時間相比舊工藝提前十多個小時。”該公司總經理任達洪告訴記者。
打造珠西製造中心，必須要緊緊牽住創新這個“牛鼻子”。近年來，鶴山引導產業資本、生產要素、科技資源等向先進（裝備）製造業聚集，支持企業增資擴產、設備更新、智能化改造，促進產業結構優化調整……全市創新產業迎來一個加速發展的黃金期。據統計，2017年鶴山高新技術企業總量達86家，同比增長109.7%，企業數量連續兩年翻一番。
在中歐創新中心，一批又一批人才、科研、創新機構近年來爭相進駐，包括全國博士後創新（江門）示範中心鶴山分中心、江門新材料及裝備產業研究院、宇紅納米小微企業孵化基地等。另一方面，近年來，鶴山還分別與五邑大學共建新材料及裝備產業研究院，與北京大學科技開發部成立產學研合作辦公室，與吉林大學機械科學與工程學院共建專用車技術研發中心……
創新元素釋放強勁動力，鶴山創新發展進入“快車道”。今年上半年，鶴山交出了一份亮麗的創新成績單：全市高技術產業產值保持較快增長，規上工業高技術產業實現工業增加值5.4億元，同比增長16.3%；高於規上工業增加值增速4.5個百分點，高於去年同期7.7個百分點，拉動全市規上工業增長1.1個百分點。
■聚焦
去年招商項目數及投資額均居全市第一
走進牛力機械製造有限公司位於鶴山工業城內的新廠區，生產車間內各種高端機械令人目不暇接。自落戶鶴山以來，這家主攻物流倉儲搬運設備製造的企業一直保持高速增長，現在已成為華南地區最大的物流搬運設備製造企業之一。
先進裝備製造、電子信息和新材料是鶴山的三大主導產業。立足於此，近年來鶴山轉變招商方式，明確招商方向，引進了牛力機械、得潤電子等一批先進製造項目。數據顯示，去年該市新簽約項目和投資總額均居江門市第一，今年上半年則已引進29個投資億元以上項目，為該市打造珠西製造中心提供了更多發展動能。
招商再獲突破
上半年引進29個億元以上項目
“鶴山工業城貼心的服務、完善的園區配套及優越的區位優勢給我留下了深刻的印象。”近日，歐達可株式會社與鶴山簽署正式投資協議，該企業的兩家子公司——歐達可精機及歐達可電子正式落戶鶴山工業城，歐達可株式會社的一名高管如是感慨。
強勢出擊抓招商，推動工業經濟增後勁，是鶴山近年來打造珠西製造中心的一個重要途徑。數據顯示，2017年該市新簽約項目68個，計劃總投資292億元，全市招商引資項目和投資總額均居江門市第一。
鶴山市科（工）商務局有關負責人介紹，去年鶴山把招商定為“一把手”工程，市黨政主要領導親自組織參加重大招商活動，多次帶隊赴佛山、深圳、廣州、上海等地，積極拜訪央企和知名企業，推動重大合作項目進展，最終成功引進了東風新能源汽車、富華工業園等大型項目落地。
積極舉辦、參與各類招商洽談會，提升鶴山投資環境的知名度，是鶴山招商引資的另一個“秘訣”。該負責人介紹，近兩年來，鶴山分別在香港和澳門舉辦投資環境推介會，同時還在深圳、佛山舉辦了投資洽談會，吸引了多個重點企業到鶴山投資。“以2017江門（佛山）投資洽談會為例，我們推出先進製造業、谷埠新區、城市可經營、招商資源和企業重組、旅遊文化和特色小鎮共六大類39個項目，最終達成簽約項目共42個，計劃總投資達到198.2億元。”
今年以來，鶴山繼續全面開展精準招商，繼續探索新的招商方式。例如，該市開發了“鶴山市招商通”系統，整合全市招商土地和廠房資源、招商政策、規劃資源、產業效益分析等綜合信息，為有關部門精準招商提供“大數據”服務，招商效率明顯提高。據統計，今年1-6月，該市招商引資新簽約項目46個，計劃總投資127.98元，其中投資億元以上項目達到29個。
明確招商方向
集聚全市資源做強三大產業
近日，深圳思坎普科技、江門前通科技、江門盈通新材料三個項目正式落戶鶴山工業城。“這3個項目與鶴山三大重點發展產業——電子信息、裝備製造、新材料高度吻合。”鶴山工業城管委會有關負責人告訴記者，簽約企業均是國家高新技術企業，在各自行業處於領先地位，預計達產後稅收超7000萬元。
打造珠西製造中心，必須要形成富有核心競爭力的特色產業。為此，鶴山除了創新招商引資方式，同時也結合該市的產業基礎及資源稟賦，提出要重點引進電子信息、裝備製造、新材料三大產業領域的項目，並集中全市產業資源向這三大產業集聚。
招商方向已定，鶴山充分發揮產業集群效應，推進產業上下游雙向擴展，持續加快龍頭企業集聚。例如，該市圍繞工業城汽配產業鏈，成功吸引了得潤電子、重慶隆鑫機車、澳大利亞新能源、廣州沃德專用車、江門盛景標準件等一大批知名企業入駐。
除了產業鏈招商，鶴山還大力引進新興產業項目，為打造珠西製造中心積蓄更多發展後勁。該負責人介紹，以蔚海IDC大數據中心項目為例，該項目從2016年8月開始啟動招商，同年10月簽訂投資協議；2017年1月簽訂國有建設用地使用權出讓合同，同年3月奠基動工，創造了項目落地的“鶴山速度”。“該項目建成後，將吸引更多優質互聯網企業入駐，帶動鶴山電子信息產業鏈整合和上下游產業發展，年稅收預計達3億元。”
■樣本
◀◀國機南聯▶▶
傳統摩托車企“開”出轉型“新”速度
今年7月的一個週末，來自烏茲別克斯坦、阿富汗、巴勒斯坦等15個“一帶一路”沿線國家超70名政商代表到鶴山國機南聯摩托車工業有限公司進行考察，實地瞭解該公司的生產、研發情況。該公司董事長李志軍忙得整個上午都顧不上喝一口水，“我們公司一直以出口市場為主，這次有那麼多客商過來參觀，是一個推銷新產品的好機會。”
作為一家傳統摩托車製造企業，目前國機南聯公司已經在全球60多個國家和地區開展業務。但近年來，由於市場變化，該公司對產品研發方向進行了調整，投入更多研發資金開發高端摩托車，重點搶佔歐洲市場。
在該公司的研發實驗室，數十名研發人員正在緊張運算一款新產品的核心數據，門口旁邊的一張工藝流程圖顯示，從圖紙設計到交貨給客戶，前後要經過超過一百道工序。
“光是一個模具設計，我們的研發費用就達到上千萬元。”該公司設計總監劉新華告訴記者，最近新開發的一款摩托車產品主打歐洲市場，融合了GPS等功能，研發週期超過兩年。
對創新的持續投入，讓國機南聯成為同行業中的創新引領者。近年來，劉新華帶領的設計團隊碩果累累，獲得十多項國內設計大獎，其中包括“省長”杯優良工業設計獎、“中國優秀工業設計——全國終評入圍獎”“省長杯”設計比賽金獎等。
強大的研發實力還幫助國機南聯開拓了新的市場。在以往，該公司的摩托車產品定位為實用型交通工具，主要出口至非洲及南美。但近兩年來，該公司越來越多的產品受到了歐洲消費者的青睞。“我們新研發的產品有個性、質量高，更符合歐洲高端市場的需求，他們往往願意花更高的價錢。”
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