三亞半山半島帆船港。 記者武威攝
8月9日下午，三亞市招商引資領導小組辦公室內忙碌而有序。“最近中船重工物貿公司總部落戶三亞，目前我們正忙著幫他們註冊、選址，報國家相關部門審批，每一項問題都要解決好，這樣企業才能安心落戶。”三亞市招商辦工作人員殷潔說。
自今年5月20日百日大招商（項目）活動啟動以來，三亞堅持“走出去”“請進來”相結合，圍繞總部經濟、重點產業項目、園區開發運營公司、中介服務機構，瞄準世界500強企業、中國500強企業、全球行業領軍企業和知名品牌企業，主動上門，開展“點對點”精準招商。
同時，面對有限而寶貴的土地空間和環境資源，三亞加強產業研究，優選企業進入，堅持以最好的投資匹配最好的資源——精準對焦總部經濟和CBD起步區，精準選商，引入總部經濟，實行免稅政策等，推動形成國際旅遊消費中心；積極研究如何推進深海科技城、南繁科技城、海上旅遊合作開發等項目，努力使引進的企業項目能與三亞的城市特點、人文環境、自然資源相得益彰，使寶貴的資源能夠發揮長久的效益。
選商必須優質精準
截至目前，三亞市政府已和京東集團、光大集團、國奧集團、太平金服、萬科企業、中民文化、伊諾華、托馬斯庫克等集團企業簽署協議。中船重工貿易公司、保利科技板塊、太平金服總部等企業也正在辦理落戶手續。
這些企業有何共同特點？三亞為何選擇這些企業？這些企業將如何帶動三亞經濟發展提質升級？三亞市政府相關負責人說：“一方面這些企業聚焦於總部經濟、以旅遊業為龍頭的現代服務業、高新技術產業、金融業、商貿物流產業、文化體育教育產業等重點領域，符合中央對海南的定位；另一方面，這些企業精準對標三亞發展的方向與城市特點，有利於三亞補齊城市發展短板，實現城市產業的轉型升級、提質增效。”
三亞的產業發展定位決定了選商的“靶向”。“根據習近平總書記‘4·13’講話以及中央12號文件精神，海南島南部、大三亞旅遊經濟圈將重點發展旅遊海洋科技、熱帶特色高效農業、醫療健康、現代金融等產業。三亞定位為國際熱帶海濱風景旅遊城市、海上旅遊合作開發基地、國際旅遊消費中心、文化旅遊總部經濟集聚區、郵輪母港、國家深海基地和南繁育種基地。”省規劃委主任丁式江說。
三亞的城市特點決定了選商必須優質精準。三亞市政府相關負責人說：“從發展的角度看，三亞目前缺乏一個城市中心區，商業氛圍相對比較單薄，需要高標準建設有國際影響力的大型消費商圈，以此來承載國際旅遊消費中心的一部分職能。”
“三亞利用城市存量空間，吸引世界企業500強、中國企業500強、在行業排名前五的企業、有外資背景或對外業務的大型企業區域總部、板塊總部或獨立核算的分支機構落戶，為三亞發展總部經濟、推進大型消費商圈建設等做足準備。”三亞市規劃委總規劃師何大哲認為，建設中央商務區有利於促進城市空間品質提升、產業功能優化提級、公共服務設施服務水平逐步提升，有利於建設具有三亞獨特魅力和24小時活力的城市新中心，塑造國際化熱帶濱海旅遊城市的美麗風貌。
根據稅務登記信息，目前三亞共有8家總部在三亞並在外地設有分支機構的企業，包括陽光人壽、復地集團、亞特蘭蒂斯、海航創新和用友新道等，數量僅佔全省同類型總數的4%，2017年合計納稅卻達到11.09億元，佔全省同類型企業納稅額的41%。從總體上看，三亞總部經濟具有很大的發展潛力，戶均納稅額高，稅收效應顯著，精選總部經濟企業有助力於三亞的經濟發展提質升級。
產業定位“一支柱、兩支撐”
一方面是全市上下對通過招商活動促進城市轉型升級的期待，另一方面是土地與環境資源越來越寶貴、城市發展的試錯成本越來越高，要求三亞對於企業的選擇是優中選優、慎之又慎。為此，三亞市委、市政府加強領導，加大招商引資力度，積極謀劃，主動出擊，積極服務，為下一步項目投資和建設打下了一定基礎。
加強領導與統籌，強化招商工作的精準性和專業性。三亞市委、市政府成立了招商工作領導小組，由省委常委、三亞市委書記嚴朝君任領導小組組長，三亞市市長阿東擔任常務副組長，加強招商引資工作的領導；同時抽調精幹人員組建市招商辦，專職研究招商政策、篩選企業、組織考察和會談、協調落地服務等。
百日大招商（項目）活動啟動之初，三亞對照《海南自由貿易試驗區（港）重點招商任務表》確定的全省124項重點招商任務，結合三亞市“一支柱、兩支撐”（即以大旅遊為支柱、以新興科技產業和熱帶特色高效農業為支撐）的產業結構，認真分析各行業中的世界500強、中國500強和行業領軍企業，擇優挑選目標企業，彙總形成了《三亞市2018年重點招商項目庫》，為三亞後續的精準招商提供充足依據。
三亞百日大招商力求“精準”還體現在招商思路和工作方式的轉變。與以往舉辦大型推介會為主的招商方式不同，三亞堅持“走出去”“請進來”，點對點招商。三亞市領導多次到北京、上海、深圳等地，主動出擊，上門招商。在“走出去”的同時，三亞還堅持“請進來”，邀請符合三亞招商條件的企業到三亞實地考察自然環境和營商環境，擴大招商引資的“朋友圈”。
三亞市商務會展局局長冼國劍表示，截至8月14日，三亞先後對接並且開展商務洽談的企業共69家，洽談合作項目共222項。69家洽談企業中，世界500強企業12家、中國500強企業21家、外資企業及境外機構12家，基本實現了瞄準世界500強、中國500強和行業領軍企業的招商引資目標。
三亞招商聚焦產業方向、聚焦關鍵領域，配套招商扶持政策，為招商引資工作提供了堅實的政策體系支撐。根據“一支柱、兩支撐”的產業定位，三亞以深海科技城、南繁科技城、國際郵輪母港、互聯網產業小鎮、海棠灣電子信息產業基地等園區為載體，引進行業龍頭企業，圍繞主導產業的供需上下游和關聯產業進行全產業鏈招商，力爭培育出較為完整的產業鏈，形成產業集群。同時，積極對接引進財會、法律、諮詢、設計、人力資源等中介服務機構，謀劃設立產業發展基金，為聚集企業的融資、創新、轉化、推廣等提供全過程的專業服務。
優化服務成效初顯
今年5月21日，中國光大集團黨委書記、董事長李曉鵬來到三亞。在他的見證下，光大集團與三亞簽署戰略合作框架協議，雙方將在三亞開展普惠金融、生態文明建設、發展醫養健康產業、建設文化旅遊綜合體方面攜手共進。簽約儀式前，李曉鵬說：“三亞市務實高效的工作作風給我留下了深刻印象，堅定了光大集團建設全球一流的旅遊綜合體的決心，希望儘快把相關區域、板塊總部以及旅遊產業基金落戶三亞。”
三亞務實高效的招商工作得到了企業的認可。有意向與三亞市政府簽署戰略合作協議並已形成協議文本的企業有32家，其中，已簽署戰略合作協議的企業有8家。同時，三亞市招商辦還積極與伊諾華、太平金服、華大基因等公司進行深入洽談協商，研究就條件成熟的落地項目或企業總部簽訂具體的商務合作協議。
三亞對企業的吸引力更體現在三亞不斷優化營商環境上。冼國劍表示，目前三亞正大力推進工商註冊制度便利化，通過營造“乾淨整潔平安有序”的城市商業環境，提高企業服務便利化水平。對於有意向落戶三亞的企業，相關部門也會主動對接，全程跟蹤服務，積極配合企業開展實地考察、落實辦公用房、完成企業註冊等工作，提供政策支持和審批許可綠色通道，為企業提供“一站式”服務。
目前，三亞初步建立了招商工作分管市領導和市招商辦全程協調服務、業務對應的分管市領導和責任單位具體抓項目落地、市委督查室和市政府督查室跟蹤督辦的落地責任機制，根據招商項目的條件成熟情況，三亞市招商辦將不斷對新增落地項目進行責任分解，並抓好跟蹤落實，確保年內大部分招商項目實現落地或取得實質性進展。
“我們深刻感受到了三亞市政府對於投資優質企業的關注。”國奧集團執行總裁韋瑋表示，三亞良好的政商投資環境，使該集團對未來在三亞的發展充滿期待。
此外，三亞市中級人民法院近日還出臺了《關於為三亞營商環境提供良好司法服務保障的實施意見》，進一步提高司法服務水平，助推“平安三亞”“誠信三亞”“法治三亞”建設，全力為自由貿易試驗區建設提供優質高效法律服務和司法保障。
三亞市副市長謝慶林說，接下來三亞將依託三亞市政務中心服務窗口，以招商引資企業的註冊落地、辦公用房、工程建設審批、人才服務保障等環節為重點，協調各相關部門、屬地區政府共同打造重點招商項目綠色服務通道，為符合條件的落地企業提供從項目洽談、註冊落地、開工建設到竣工驗收、投產運營的全過程服務，以最好的資源和最好的服務吸引全世界投資者參與海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港和三亞世界級濱海旅遊城市建設。（記者梁君窮）
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