在本次村級黨組織換屆選舉工作，寶塔區嚴格按照《延安市村級黨組織領導班子和第十次村民委員會換屆選舉工作指導意見》要求，切實加強領導，精心組織，嚴格把關，各鄉鎮黨委周密安排，規範操作，實現了“零失誤”、“零差錯”的目標。寶塔區村級黨組織換屆選舉工作從3月5日全面鋪開，到4月20日圓滿結束。
堅持五個先行，做實前期準備。堅持換屆工作早謀劃、早安排、早開展，實現換屆思路清晰、重點明確、應對精準。一是研判先行，吃透情況。對53個建檔立卡貧困村、28個城中村城郊村班子進行了重點排查和綜合研判，解決班子不團結等突出問題，印發《關於做好村“兩委”換屆選舉前期準備工作的通知》，各鄉鎮、街道成立研判組，採取個人述職、民主測評、個別談話等方式，以班子是否團結有力、是否勝任脫貧工作、黨員群眾是否滿意為標準，對320個村“兩委”班子成員特別是書記、主任的工作狀態、能力素質、工作實績、群眾滿意度等逐村進行研判分析，掌握了村級班子整體運轉和每個成員的現實表現，為換屆推薦提名等工作提供了重要參考。
二是調研先行，摸清底子。結合“大調研”活動，圍繞村級組織運轉、村幹部隊伍狀況及受處分村幹部情況、合併村換屆態勢預測分析等內容，成立了村“兩委”換屆選舉專題調研組，深入到部分鄉鎮、村組，認真開展調查研究，形成了《寶塔區村級黨組織班子建設調研報告》，全面掌握了全區村級組織運轉、村幹部隊伍現狀，特別是合併村換屆選舉態勢。三是審計先行，強化監督。堅持先審計再換屆，由鄉鎮街道組織民政和村賬鄉記工作人員對所有村進行審計。重點清查財務收支、債權債務、集體資產情況，並將扶貧資金、扶貧項目納入了審計範圍，公佈清查結果，接受黨員群眾監督，提前化解可能因財務問題引發的矛盾隱患，為換屆選舉打好基礎。四是整頓先行，消除難點。對32個軟弱渙散村黨組織進行集中整建，落實“5+1”包抓責任，即每個村安排1名區級領導、1名鄉鎮領導、1個包抓部門，配強1名第一書記，結對1個強村幫帶，開展“強村帶弱村、先進促後進”活動，全部實現動態銷號清零。對村情複雜、影響正常工作開展的村黨組織先行進行了選舉，有效防止矛盾激化，保證換屆順利進行。 五是培育先行，儲備人才。實施村級後備幹部“雛雁”計劃，對返鄉大學生、退伍復員軍人、農村實用人才等人員進行重點摸排，全面瞭解黨性觀念、個人意願、群眾評價等基本情況，採取黨組織選拔、社會公眾推薦、個人自薦等方式，儲備村級後備幹部，為村“兩委”換屆奠定人才基礎。
突出四個到位，科學謀劃部署。一是組織領導到位。區委、區政府高度重視村“兩委”換屆工作，區委常委會專題聽取全省會議精神彙報，研究討論我區換屆工作。成立了由區委書記任組長的換屆工作領導小組，抽調工作人員組建了換屆辦公室，進一步明確領導小組各成員單位工作職責，形成了推動換屆工作的整體合力。鄉鎮、街道也及時成立由黨（工）委書記任組長的換屆選舉工作領導小組，形成了黨（工）委一把手抓換屆工作的格局。二是動員部署到位。省委動員會後，及時研究制定了《指導意見》，廣泛徵求鄉鎮街道黨（工）委和區委黨建工作領導小組成員單位意見建議。召開換屆選舉動員大會，對村“兩委”換屆工作進行全面貫徹落實。各鄉鎮街道黨（工）委緊密結合實際，制定實施方案，召開專題會議，層層動員部署，確保了村“兩委”換屆工作迅速、啟動及時。三是宣傳培訓到位。多次召開換屆工作培訓會，聽取各黨（工）委對換屆選舉政策有關具體問題的意見建議，制定相關制度，進一步細化了換屆選舉程序步驟，確保政策執行標準統一。各鄉鎮街道普遍採取以會代訓、編印資料彙編等形式，對鎮村兩級工作骨幹進行全員培訓，明確政策標準，統一政策口徑，確保依法依規指導換屆選舉工作。全區共舉辦換屆工作專題培訓會54次，培訓業務骨幹2600多人次。
四是督查指導到位。安排具有豐富鄉鎮工作經驗的3名區級領導擔任3個督導組組長，並抽調部門熟悉換屆工作人員成立指導組。夯實各督導組、指導組職責，在召開動員會議、推薦提名、黨員選舉等關鍵節點，及時深入實際，面對面精準指導，保證換屆選舉工作順利、有序推進。抓住四個關口，有力有序推進。一是嚴把人選資格條件關。嚴格落實人選資格“五選八不選”要求，突出政治標準，樹立鮮明的選人用人導向。區換屆辦會同紀檢、衛計、計生等部門，對預備人選“一人一報”事項仔細甄別、從嚴審查把關，堅決防止“帶病使用”，切實提高人選質量。二是嚴把換屆法定程序關。按照“三個一”標準，確保換屆選舉法定程序不減少、步驟不變通。即：編制一套流程圖。將村黨組織換屆7個階段19項工作繪出流程圖，明確工作要求和具體操作流程，方便基層操作。列出一張日程表。製作換屆選舉工作日程安排表，詳細列出各階段工作的具體內容、完成時限，實行掛圖作戰、掛號銷號，確保換屆工作有序推進。編印一本工具書。將換屆工作文件、換屆選舉程序和應注意問題等資料收集彙總，編印了《村黨組織換屆選舉工作手冊》，做到區、鄉、村三級換屆工作人員人手一冊。
三是嚴把請示批覆承諾關。把堅持黨的領導這一原則貫穿始終，嚴格“四請示四批覆”要求，即，召開黨員大會請示批覆、不計算應到位人員請示批覆、預備人選請示批覆、選舉結果請示批覆，確保實現組織意圖與黨員群眾意願相統一。全面落實三項承諾制度，製作統一的競選、服務、辭職3個承諾書模板，將嚴格遵守換屆紀律要求、認真履行崗位職責、貫徹執行上級黨委政府決策部署等納入承諾事項，選舉前組織候選人簽訂，確保參與競選人員有序參與不違規。四是嚴把換屆紀律關。將村“兩委”換屆選舉與掃黑除惡專項鬥爭同安排、同部署、同推進，深入開展“村霸”專項整治。採取會議、文件、廣播、宣傳專欄等形式，認真落實換屆紀律要求，引導各級黨組織認清目前全面從嚴治黨的高壓態勢，嚴守換屆紀律，依法依規推進換屆選舉工作。建立換屆選舉信訪案件專人受理制度，區委組織部和各鄉鎮開通了信訪舉報電話、對黨員群眾反映問題逐一造冊登記，建立臺賬，跟蹤督辦，辦理一件、銷號一件。
強化三項舉措，確保平穩有序。一是夯實主體責任。堅持把村“兩委”換屆選舉工作作為黨（工）委書記履行黨建主體責任的重要載體，從嚴落實各鄉鎮街道黨（工）委書記“第一責任人”和黨委副書記、組織委員直接責任人職責。明確對於資格審核、選舉組織等環節出現失職失責的，嚴肅追究領導責任和直接責任。各鄉鎮街道黨（工）委都建立了包抓責任，明確班子成員包片、幹部包村責任，堅持直接抓、直接管、抓細抓實，確保了村“兩委”換屆選舉工作平穩有序。二是扭住重點難點。堅持把重點村難點村作為村“兩委”換屆選舉工作的重中之重，上下聯動，集中攻關。建立鄉鎮主要領導包抓聯繫制度和每週報告制度，堅持因地制宜、一村一策，緊密結合村情、民情和問題實質，分類制定解決問題方案，做到“對症下藥”。三是全程跟進指導。積極履行牽頭抓總和指導督查制度，採取分類培訓、重點環節提醒、報表督辦的“遞進式”模式，下發黨員群眾推薦應注意問題、黨內選舉階段應注意的問題等提醒函。推行“一階段一報告”工作機制，制定寶塔區村黨組織換屆選舉進度統計表、黨員群眾代表推薦情況統計表、黨委推薦情況統計表、確定候選人預備人選統計表、選舉結果統計表，隨時掌握工作進度，確保全區一張時間表、一套路線圖。落實全程記實制度，每個環節由駐村指導組負責填寫，相關人員簽字確認，競職人員簽字認可，鄉鎮街道黨（工）委書記簽字審查把關，實現記實內容流程化，記錄過程菜單化。
閱讀更多 寶塔發佈 的文章
