今天上午，在北京市政府大院裡，第四屆市政府行政複議委員會召開了第一次全體會議。
作為市政府負責審議行政複議案件、指導本市行政複議制度建設的審議機構，這個委員會由43人構成，其中13人來自政府部門，30人是專家、學者。委員會專門負責市政府重大疑難行政複議案件和研究本市行政複議工作中的重大問題。
過去四年審案54件糾錯16件
以第三屆委員會為例，過去4年來，它一共召開了24次案審會，審議市政府重大、疑難行政複議案件54件。其中，決定維持7件，駁回26件，調解處理4件，撤銷9件，確認違法3件，責令履行4件，中止1件。
知道君（xjb-jingshier）注意到，撤銷、確認違法、責令履行三類合計16件，也就是說，直接糾錯率達30%。
複議委員會審理後提出的這些意見，均得到了市政府的採納和認可，也有效化解了行政爭議。
市政府法制辦提供的數據顯示，2013年至2017年，全市行政複議年均案件量6469件，超過同期全市法院行政訴訟一審年均案件量。
同期，市政府行政複議案件也快速增長，年均案件量超1500件，增幅超30%。這些案件主要集中在城鄉規劃、土地管理、徵地拆遷、不動產登記、公安、交通和人力資源與社會保障等領域，與人民群眾切身利益關係密切，案情疑難複雜，審理難度不斷加大。
在這種形勢下，市政府行政複議委員會對於重大疑難行政複議案件的辦理，法律論證更加充分，結果更加令人信服，辦案質量明顯提高。
對涉民生領域管理部門的工作提出改進意見
在每一次案審會上，委員們不但能糾正錯案，定紛止爭，還注意從源頭上預防和減少行政爭議，完善立法和相關制度，做到“糾正一案，規範一片”。
例如，在第41次案審會上，王萬華、王敬波委員就個別區屬人力資源與社會保障行政主管部門存在的行政審批事項工作效率低、監管方式不當的問題，提出了有針對性的改進意見；
在第52次案審會上，餘凌雲、張金澎委員就審理中反映出的不動產登記部門登記程序繁瑣、缺乏法律依據等問題，提出全面梳理登記程序、規範不動產登記行為的改進意見；
在第53次案審會上，楊建順、金國坤、王萬華、程潔委員就審理中反映出的食品藥品監督管理部門在依申請公開工作程序不規範、內容不準確等問題，提出加強分析研判、及時準確回覆的改進意見。
行政複議委員會不僅在審理重大複雜案件中發揮智力支持作用，而且在北京市行政複議和行政應訴工作整體發展、制度研究、複議工作人員隊伍建設等方面發揮重要作用。
例如，2016年9月，根據國務院法制辦領導要求，委託程潔委員對政府信息公開條例修改的有關專題進行了專項研究，形成了《濫用信息公開申請權有關情況研究》和《信息公開申請主體研究》兩個報告，受到了國務院法制辦的高度肯定。
莫於川、姜明安、餘凌雲、王萬華、楊建順等委員先後多次參與《北京市行政調解辦法》的調研、論證工作，為全國首部規範行政調解工作的地方政府規章作出貢獻。
委員會審理案件數量將加大
知道君獲悉，第四屆市政府行政複議委員會組成人員共有43人，其中主任委員由常務副市長張工擔任，常務副主任委員由市政府法制辦黨組書記、主任李富瑩擔任，副主任委員由市政府法制辦巡視員李靈雁擔任。
常任委員10人，由市政府法制辦副主任及各處室相關負責人組成；非常任委員30人，包括中國政法大學法治政府研究院院長王敬波教授、北京大學法學院副院長王錫鋅教授、中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠教授、北京市觀滔中茂律師事務所管理合夥人呂立秋、國家行政學院法學教研部副主任楊小軍教授等。
非常任委員中，留任18人，增補12人。新選任的非常任委員主要有以下特點：以首都法學理論界和實務界享有較高知名度的中青年專家學者為骨幹，適當增加了律師的人數；在專業背景上除了法學專業，適當兼顧了行政管理、社會管理等專業。
會上，張工常務副市長代表市政府為非常任委員代表頒發了《北京市人民政府聘書》。
新一屆市政府行政複議委員會有什麼工作安排？
副主任李靈雁在報告中提出，今年，委員會要進一步完善工作機制和審理機制，加大行政複議委員會審理重大複雜案件的數量，要加強複議委員會非常任委員對行政複議和行政應訴工作中遇到的重要或者疑難問題的法律論證，充分發揮好非常任委員的專業優勢和工作積極性，進一步提高行政複議的辦案質量，提升行政複議的公信力。
張工常務副市長在講話中提出，充分發揮非常任委員的專業優勢，積極履行工作職責。要深化行政複議工作研究，積極參與行政複議、應訴工作指導，多參與行政複議有關工作實踐，多到工作一線進行調查研究，發揮行政複議高效、公正、低成本的優勢，為促進依法行政、建設法治政府繼續建言獻策，貢獻智慧。
記者 沙雪良
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