破解農村涉土地執行案件 斗門法院有妙招

破解农村涉土地执行案件 斗门法院有妙招

涉土地執行案件是指執行標的為土地及相關地上建築物、構築物等案件,如騰退土地、魚塘,拆除房屋、違章建築、恢復原狀,出讓土地、房屋權益等,這類案件因標的特殊、矛盾集中、對抗性強、執行成本高、穩定風險大等特性,一直是執行難的“代表作”。

破解农村涉土地执行案件 斗门法院有妙招

為攻堅“基本解決執行難”,啃下骨頭案,斗門法院頻出妙招,為解決農村涉土地執行案件提供新的嘗試。

1

發揮執行聯動解決執行難

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執行聯動會議

解決涉土地執行案件,必須緊緊依靠黨委的領導,依靠各級政府的協調配合,建立起“黨委領導,政法委牽頭,法院主辦,各部門協調配合,社會各界大力支持”的執行工作格局,切實為解決涉土地執行案件提供有力的組織保障。

2

運用現代化科技破解執行難

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藉助無人機勘查執行現場

涉土地執行案件之所以難以推進,很大程度上受涉案土地環境複雜,現狀與歷史差異巨大,常規的觀測丈量不能全面調查土地情況等因素的影響,從2016年起,斗門法院開始藉助無人機技術勘查土地情況,鳥瞰全貌、特寫細節,觀察平地無法觀察的情況,並全過程錄像留存、隨時回看,為涉土地執行案件提供極大的便利。

3

升級傳統執行手段引導被執行人自覺履行

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執行現場

涉土地執行案件的當事人祖祖輩輩生活在一起,形成了較為特殊的人際關係,處理不當就會引發尖銳矛盾,不利於農村社會的穩定。因此,充分利用鄉鎮等基層組織的職能作用參與調解,力爭使雙方達成和解協議,徹底做到息事寧人,能夠從根本上解決涉土地執行問題。

4

探索獨具農村特色的強制執行措施

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農村是一個熟人社會,農村被執行人的文化和法律意識雖然偏低,但面子思想較重,若在電視臺、農村公告欄等公共場所曝光失信被執行人名單,讓老賴在家門口被曝光,使熟人皆知,能夠有效促使其自動履行生效法律文書,效果甚佳。

新聞鏈接

斗門鶴洲北墾區與梁某簽訂了耕地租賃合同,約定墾區出租土地給梁某使用,期限至2014年12月31日。2014年2月,墾區發出通知要求梁某自行安排好2014年的生產工作,以備按時騰退土地。合同到期後,梁某一直非法佔用土地不肯撤出,經發律師函和停水停電無效後,墾區於2017年1月向法院提起訴訟。2017年3月,法院判決梁某騰退土地並支付土地佔用費3萬元。梁某拒不履行生效法律文書所確定的義務,墾區2017年6月向法院申請強制執行。

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接到案件後,執行員認真研判案情,獲知本案僅是墾區大規模清退非法佔用土地的首案,後續將會有大量相同案件進入訴訟和執行程序後,執行局將本案列為重大敏感案件,迅速啟動應急工作機制,確立“統籌全局謹慎執行、個案突破打開局面”的執行方法,並制定“兩步走”具體工作方案,第一步是要求梁某支付佔有使用費,第二步則是敦促梁某主動騰退非法佔用的土地。

執行工作開展後,執行員向梁某送達執行通知書、報告財產令、財產申報表等材料,告知其應承擔的義務,組織墾區負責人和梁某共同商討解決方案,並詢問梁某種植作物的生長狀況及其他顧慮,最大限度減少梁某利益損失。經過多方參與調解,梁某同意支付佔有使用費,並將上述款項交至法院賬戶。

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順利完成第一步目標後,執行員利用無人機技術對土地進行勘查,考慮到梁某種植的番石榴即將迎來收穫期,執行員在徵得墾區同意後決定暫緩執行,給予梁某三個月時間用作收摘番石榴,減少利益損失。2018年7月12日,墾區組織現場騰退行動,法院全程見證。至此,墾區大規模清退非法佔用土地的首案圓滿執結,為後續案件的執行打下良好基礎。

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破解執行難

斗門區人民法院


習近平新時代中國特色社會主義思想,明確了必須堅持“以人民為中心”的發展思想。因此,“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”“實現人民對美好生活的嚮往”,不僅是法院的奮鬥目標,也是全社會共同承擔的責任。相信在黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理格局下,法院有信心堅決打贏“基本解決執行難”這場硬仗,破除實現公平正義的最後一道藩籬,讓人民群眾不僅從判決書中感受到公平正義,還能從判決書的執行中兌現公平正義。


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