理性·建設性
超級油輪載重超16萬噸，可運輸200到300萬桶原油。以往，油輪到達山東諸港，立刻會被蹲守的“茶壺”煉廠（規模較小的地煉工廠）搶購一空。
近日，兩艘由英國石油公司（BP）承租的超大型油輪，一直在山東附近海域徘徊。
目前，中國共有“茶壺”煉廠約80多家，約佔全國總煉油能力的1/3，其中山東地煉69家，佔地煉總產能約68%。山東因此被稱為“世界第三大煉油中心”。
可這次，兩艘油輪在山東沿海一帶已停靠一兩個月仍無法找到買主，將滿船的安哥拉原油完全卸空。對此，BP公司表示不予置評。儘管不知道具體租金，但業內人士估計，超級油輪日租費每天可達兩三萬美元。
此時，岸上聚集著中國數量最多的煉廠，卻有一半在停工檢修。據金聯創對山東地煉44家煉廠裝置統計，截止到7月4日，山東地煉開工率為53.88%。
海上到港原油滯銷，陸上煉廠紛紛停工。眼下，中國“茶壺”煉廠正陷入一場新的產業危機——受國內消費稅新政、國際原油價格高走、人民幣大幅貶值等因素衝擊，地煉在掌握“油權”後正遭遇第一次大面積虧損。再加上環保和安監審查的趨緊、大型石化基地的陸續投產，中國“茶壺”煉廠又一次站到了十字路口。
新的危機
“地煉若不能及時轉型，必將會有一批被淘汰出局。”未獲得原油使用權時，地煉尚能在產業夾縫中將規模越做越大，如今山東匯豐石化集團（以下簡稱“匯豐石化”）一位高管李勇（化名）卻憂心忡忡。他坦言，企業已經陷入了虧損。
匯豐石化所遭遇的困境並非個例。山東華聯石化集團一位管理人士也表示，“眼下各家情況差不多”，他所在的煉廠銷售汽柴油也是賠著往外賣。據路透社6月下旬報道稱，已有近40%的中國民營煉廠處於虧損，市場佔有率節節敗退。
儘管上述兩家煉廠不肯透露具體的虧損程度，但石化分析機構隆眾資訊統計，上月“茶壺”煉廠處理每噸原油平均虧損約300元人民幣。而在2016年初時，每噸原油的加工利潤尚有900元人民幣。這意味著在這期間，地煉加工每噸原油就有1200元蒸發掉了。
這是地煉爭取到原油進口權、使用權後，第一次大面積虧損。受此影響，煉廠開工意願普遍不足。
據金聯創統計的44家地煉中，7月第一個周總共有科利達、匯豐、聯盟、東明石化、海科瑞林等18家地煉常減壓處於停工狀態，同時多家山東地煉檢修計劃繼續落地，利空開工率跌勢不止。截止到7月4日，山東地煉常減壓開工率為53.88%，環比跌2.59百分點，這與 2016年底地煉65.72%的開工率相比，已是大幅下降。
然而，“茶壺”煉廠的困境或許只是剛剛開始。在山東匯豐石化集團李勇看來，導致煉廠虧損的主要原因，短期內難有改變。
一方面，原油價格持續上漲吞噬著煉廠的利潤。從2016年7月至今，上游原油價格飆升70%，而下游成品油價格卻同比只增加了40%。國際政治局勢日趨緊張，未來原油價格還將持續看漲。另一方面，儘管外盤採購原油大部分會進行鎖匯保值，但近期人民幣迅速貶值，仍對原油進口成本帶來明顯利空，致使煉油盈利迅速下滑。
多家地煉人士均向記者反映，當下對地煉利潤衝擊最大的要數2018年3月1日開始實施的消費稅新政，徵收每桶汽油38美元，每桶柴油29美元的消費稅。
2018年3月1日，國家稅務總局《關於成品油消費稅徵收管理有關問題的公告》正式實施。此次新政主要是針對成品油消費稅徵收方面的一些漏洞，通過增值稅發票管理系統開票，使得每一批成品油的源頭都可以追溯，在很大程度上防範偷漏稅。“一直以來，地煉加工原油所出的產品比主營煉廠（指中石化、中石油等央企大型煉廠）少，汽柴油售價卻比主營煉廠低。剔除僱工少、歷史包袱小等因素，表明地煉運營中有大量成本被節省下來。”相關產業資訊分析師指出，逃稅早已成為煉化行業多年來公開的秘密。
據一位業內資深人士介紹，地煉日常規避稅款的方式大致分兩類：第一是在原料上逃稅，約佔4成；第二是在成品上逃稅，約佔6成。
在原料上，政府規定地煉以燃料油為原料生產汽柴油每噸可抵扣1200元消費稅，部分地煉就通過中間貿易商將採購的原油“變票”為燃料油，從而達到少交稅、降成本的目的。
第二是地煉避稅最主要的方式，又分為“不開票”、“便民銷售”等。以當前每噸汽油售價7500元計算，其中約4000元是生產成本，3500元是稅收成本（包括2110元消費稅、1100元增值稅、300多元的附加稅費）。如果地煉銷售汽油不開發票，一般每噸售價約5500元，地煉淨利潤約1500元（5500—4000=1500）。“便民銷售”則是將汽油“變票”為免徵消費稅的化工產品。仍以每噸汽油售價7500元為例，地煉出售開具“化工票”的汽油價格約為5600元，扣除約4000元的生產成本和850元左右的稅費（增值稅770元、77元的附加稅費），地煉淨利潤750元左右（5600—4850=750）。
然而，消費稅新政卻大面積堵住了地煉傳統的避稅逃稅路徑，致使銷售成本大幅攀升。山東匯豐石化集團上述高管李勇透露，目前消費稅政策使得地煉銷售汽油增加1500元/噸的成本，銷售柴油時增加上千元的成本。這一成本上漲水平也得到了華聯石化內部人士的印證。
僅此一項，就足以吞噬地煉工廠所有的利潤使其陷入虧損。
消除不對等競爭
“以前，地方煉廠與主營煉廠是一場不對等的競爭。”相關產業資訊分析師指出，如今政府實施的消費稅新政、安監環保政策，讓二者處於一個透明的環境下，站在同一個對等的平臺上。
山東華聯石化一位管理人士坦言，雖然地煉一直沒有原油進口權和使用權，油品質量也稍遜，但通過貿易商進口或使用燃料油等方式，在實際生產中幾乎沒有缺過油。憑藉著成本低、機制靈活和價格優勢，多年來地煉非但沒有萎縮，反而在夾縫中將產能規模越做越大。
2000年，國家保留山東21家地煉，總產能約為122.2萬噸。可如今夾縫求存的山東地煉已擴充到69家，產能高達1.63億噸。
一方面，主營煉廠有著原油資源、成品油的質量優勢，但在合法合規的稅收政策、環保要求下運營，付出較高成本；一方面，地方煉廠儘管多使用的是燃料油、甚至是原油廢渣，產成品質量較差，但憑藉規避稅款、僱工較少，擁有成本優勢，在價格戰中往往佔得先機。
過去，地方煉廠與主營煉廠之間，是在監管不透明的環境下進行的一場不對等的競爭。如今這一狀況正在悄然改變。
2015年起，越來越多的地煉被授予了原油進口權和使用權。截止目前，全國有37家地煉共獲得進口原油使用配額1.24億噸，36家共獲得原油進口配額9541萬噸。用上與主營煉廠相同的原油，一直卡在脖子上的原料瓶頸被徹底打通。
但地煉必須淘汰落後產能作為申請“油權”的前置條件。據統計，全國地煉已累計淘汰落後產能8343萬噸。與此同時，近年來各級政府啟動的一輪輪安監、環保風暴，也讓保留下來的地煉產能，陸續達到與主營煉廠相一致合法合規的環保標準。
山東匯豐石化集團李勇坦言，目前地煉從原料上獲得“油權”，許多裝置比起主營煉廠更新、更先進，下游汽柴油品質上，地煉已不輸主營煉廠。此時此刻，消費稅被業界認為是消除這場不平等戰爭的最後一塊陣地。
“預計3月以後要執行新的消費稅政策，地煉紛紛先行開具發票備用，經過一段時間消耗，直到六七月份消費稅新政效果才開始真正凸顯出來。”相關產業資訊分析師說道，越來越多的煉廠相繼陷入了虧損，而這只是剛剛開始。“茶壺”煉廠面臨的挑戰還不止於此。位於東北的恆力石化和位於長江一帶的浙江石化，即將於2018年底投產。前者原油年加工能力2000萬噸，是目前國內計劃一次性建成規模最大、加工流程最長一體化項目；後者4000萬噸/年煉油項目，是目前中國煉油行業規模最大的單套煉油裝置。“一旦恆力石化，浙江石化等新一代千萬噸級煉油項目建成，將對國內煉油產業格局、原油進口格局和成品油銷售市場帶來巨大沖擊。”金聯創分析師周國霞認為，山東地煉將受到南北夾擊，成品油銷往東北、江浙市場勢必遭到強力阻擊。
採訪中，對於眼下的困境，多家地煉以及市場分析人士均表示不樂觀。在對等競爭之下，如果不能及時轉型將會有大批地煉遭到淘汰已成業界共識。
目前，中國“茶壺”煉廠加工原油多以汽油、柴油、丙烯等十多種初級產品為主，產能分散、產品結構單一。大型石化基地煉化一體，有著芳烴、PX等數十種產品。地煉向產業縱深發展、走煉化一體深加工的道路似乎大勢所趨。
相關產業資訊分析師認為，在原料相同、裝置相似、監管透明的環境下，“茶壺”煉廠要想個性化發展、突出重圍並非易事。投入少見效快的小眾產品往往很快就會因蜂擁而入變得市場飽和；國家政策鼓勵投資的大型石化裝置動輒上百億元，一般地煉企業無法企及。
2017年9月，數量眾多、產能分散的山東地方煉廠，欲聯合組建山東煉化集團抱團發展，但一年之後的今天仍未有實質性進展。
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