原標題：改善農村人居環境，湖南這七個市縣做法值得借鑑
新湖南客戶端·華聲在線記者 王為薇 周帙恆 整理
今天上午，全省改善農村人居環境工作會議在長沙召開。會上，長沙市、岳陽市、長沙縣、湘陰縣、資興市、寧遠縣、鳳凰縣主要負責人就當地改善農村人居環境的做法作了典型發言。跟隨新湖南客戶端的整理，來看看這幾個典型市縣在治理旱廁、空心房、汙水、垃圾等領域的好經驗。
長沙市：治旱廁、清舊宅、管護小微水體
長沙市委副書記、市長鬍忠雄
突出治廁，打贏農村旱廁殲滅戰。用兩年時間完成剩餘4.5 萬座旱廁改造。
通過分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置等四種方式治理農村垃圾。具體而言，配備農戶垃圾分類收集桶103.6萬個，配備專職保潔人員4621人，定期上門收集垃圾，配備回收車輛2659臺，對有害垃圾、可回收垃圾和其他垃圾分別採用專門車輛進行運輸，建設村分類分揀站508個，鎮分類分揀中心20個，進行二次細分，對不同類別的垃圾採取不同的利用方式。
突出治房，打贏規範建房攻堅戰。一是全面清房，拆除建新留舊住宅11161宗、2586畝。二是嚴格管房。啟動322個村莊規劃修編提升，引導農民按規劃建房。三是集中建房。開展“帶地入建”試點，引導農民跨村集中建房。四是高效用房。引導社會資本盤活利用閒置農房發展鄉村民宿、鄉村旅遊。
突出治水，打贏碧水保衛戰。一是著力守護“一江六河”。在加強溢流排口、黑臭水體整治同時，大力實施“一江六河”沿岸畜禽規模養殖退出。二是著力管護小微水體。將農村溝、塘、渠、壩等全部納入河長制責任範圍，建立小微水體名錄，設立片區河長5054名，實現小微水體管護全覆益。三是著力治理生活汙水。建成鄉鎮汙水處理廠88座，建制鎮汙水處理設施覆蓋率達90%以上。在相對偏遠的農村地區，採取人工溼地、淨化槽等方式，多措並舉解決生活汙水治理問題。
岳陽市：牢牢抓住“空心房”這個突破口
岳陽市委書記劉和生
據初步摸底，岳陽市共有農村“空心房”8.2萬多棟、約1110萬平方米，不僅造成土地資源的極大浪費，而且成為美麗鄉村建設的“傷疤”。
岳陽市委市政府把農村“空心房”整治作為鄉村振興的“先手棋”，出臺專門實施方案，成立高規格工作領導小組，市委書記、市長親自抓，縣鄉書記是“一線總指揮”，鄉村兩級作為中心工作來抓。
在整治“空心房”的操作層面，岳陽市堅持綜合施策，以拆促建、以建促管。一是穩妥“拆”。對長期無人居住的“閒置房”動員拆，對破敗不堪的“危舊房”從快拆，對零星分佈的“零散房”引導拆，對亂搭亂建的“違建房“依法拆。截至7月中旬，全市共拆除“空心房”875萬平方米，騰地37018 畝。二是規範“建”。對騰退出來的土地，合理開發利用，宜耕則耕，宜建則建。目前，全市實施土地復耕15377畝，已竣工驗收7275畝；全市規劃村民集中建房點300個，累計建成103個，入住11381戶 。
農村面貌是否顯著改觀，農民群眾最有發言權。為了讓群眾滿意，岳陽不搞大拆大建，嚴格依法依規辦事，實事求是、穩步推進，不下任務指標，不搞層層加碼，防止一哄而起。與此同時，讓利於民，不與民爭利，對“空心房”拆除補助做到“應補盡補”，騰退土地及收益全部用於鄉村振興，全市“空心房”整治已補貼農民近3億元。整治工作開展以來，全市沒有出現安全事故和負面輿情，得到基層幹部群眾的普遍擁護和支持。
長沙縣：有景看、有活幹、有錢賺
長沙縣委書記曾超群
長沙縣立足縣域發展階段實際，高起點推動農村人居環境改善，不斷培育鄉村發展新動能。如今，長沙縣的老百姓生活在“有景可看、有活可幹、有錢可賺”的環境中。
長沙縣堅持把保護生態作為改善農村人居環境的首要任務。全面打響治廁、治垃圾、治水、治房、治風攻堅戰。目前，全縣中心集鎮實現汙水處理設施全覆蓋，城鎮生活垃圾無害化處理率達100%，村莊生活垃圾治理率達100%，今年底所有縣級集中式飲用水一級水源保護區周邊1000米範圍內農戶無害化廁所普及率將達到100%，到2019年農村衛生廁所覆益率將達到100%。縣道、鄉道硬化率均達100%。
基於良好的硬件條件，長沙縣獲評全國縣域農村汙水統籌治理示範縣、全省首個國家級生態縣、全國十佳兩型中小城市、中國人居環境範例獎、“四好農村路“全國示範縣。
長沙縣堅持把富民增收作為改善農村人居環境的最終目標。探索形成了以慧潤民宿為中心的“開慧模式”、以茶葉產業帶動為中心的“金井模式”，兩型發展模式和科學發展經驗在全國推廣。
堅持把發展產業作為改善農村人居環境的核心支撐。縣政府與社會資本共同出資，設立了總規模為2億元的鄉村振興引導投資基金，基金規模的80%以上用於支持引導農業產業發展;五年共整合縣本級財政支農資金70億元以上，初步形成了“一個核心、兩大走廊、三條主軸、七大產業、八大園區”的現代農業發展格局，一批農業龍頭企業成功上市，先後獲評全國糧食生產先進縣、全國重點產茶縣、全省農業產業化經營示範縣。
湘陰縣：治房、治汙、治水，三管齊下
湘陰縣委副書記、縣長李鎮江
創新實施農村“空心房”整治，依法依規拆除農村“空心房”9988棟、151 萬平米，新增耕地3277畝，解決集中建房用地340畝；充分挖掘城鄉建設用地“增減掛鉤”和耕地佔補平衡政策紅利，推動農村閒置土地整理開發。今年新增642畝耕地佔補平衡指標入市交易，收益1.4億元；增減掛鉤置換新增建設用地408畝，全年可增加建設用地指標3000畝、耕地佔補平衡指標3500畝；按照“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”的原則，共打造32個村民集中建房點，創建省市級美麗鄉村示範村42個。
全面推進農村垃圾科學處理，著力補齊設施、資金和機制“三大短板”。以設施建設和資金籌措為例，湘陰縣按“一戶三桶、一村多點、一鎮兩站”要求，配置戶分類垃級桶16萬個、村收集點153個、轉運車691輛、鄉鎮垃圾中轉站29座，投資3億元的生活垃圾焚燒發電廠明年6月運行；通過財政拿、協會籌、社會捐等渠道，每年籌措農村環境治理資金6000萬元，確保了全縣1258名保潔員隊伍和垃圾收、轉、運經費需求。
加力推動農村汙水分級治理，著力完善“三大體系”。“廁所革命”管散戶。新建住房一律配套衛生廁所，全面實施農村廁所無害化改造，共新建無害化衛生廁所9.86 萬個；“人工溼地”管村莊。對20戶以上集中居住點，推廣“三格池+人工溼地”汙水治理模式，建立聯戶人工溼地650套，覆蓋農戶7萬多戶；“治汙工程”管集鎮。啟動10個集鎮汙水處理廠建設，兩年內可將80%的村級生活汙水接入城鎮汙水處理系統。
資興市：多管齊下打好鄉村振興這場硬仗
資興市委書記黃崢嶸
近年來，資興市通過深入開展農村人居環境整治，整域推進美麗鄉村建設，2014年、2016年被評為全省美麗鄉村建設先進縣市區。
該市以“點、線、面”結合，打造美麗鄉村全域美。打造“十鎮百村”示範“點”，重點改善了10個特色鎮、100個美麗鄉村示範點的生產、生活條件，走出“美麗鄉村＋文化旅遊”新路子。打造“一湖兩線”風景“線”，以東江湖周邊村莊、貫穿資興的S903線和S322線“一湖兩線”為重點，建成了東江湖環湖路觀光帶及省道沿線三條精品鄉村旅遊線。打造美麗鄉村普惠“面”，通過規範農村建房，有效破解了“有新房無新村”“有新村無新貌”“有新村無新業”等問題。
“整、改、拆“並重，打好環境治理攻堅戰。整治衛生，全面啟動東江湖汙染源治理工程、供水工程、河流治理工程、生態恢復工程、環境監測等整治工作。改進廁所，在“一湖兩線”、人口集中路段、重要交通路段旅遊景點興建了160座農村公廁，完成了8000多戶四格式化糞池改建。拆危拆舊，明確拆除範圍對全市土坯房、廢舊雜房、廢豬（牛）欄和旱廁進行了全面拆除。
“管、投、評”並舉，構建長效管護大機制。建立科學管護體制，共聘請農村專職保潔員3012名，建立網格化管理模式，形成了“市裡統籌、鄉鎮管理、村組主抓、農戶受益”的長效管護機制。健全多元投入機制，整合小城鎮建設、潔淨鄉村行動、農村拆違拆舊、東江湖亞行貸款生態保護等項目資金10億餘元，拉動社會投資30餘億元。完善督查考評機制，市財政從統籌城鄉發展資金中每年安排600餘萬元作為鄉鎮（街道）獎補金。
寧遠縣：五化行動打造最美鄉村
寧遠縣委副書記、縣長唐何
近年來，寧遠縣以“五化”行動為抓手，大力推進農村人居環境整治，顯山、亮水、露田園、美村莊，取得了顯著成效。
聚力綠化行動，全面禁伐限伐、封山育林，十年不砍樹，十年栽好樹。統籌山水林田路系統治理，實施“四邊”綠化和“荒山造林、石漠化治理、退耕還林、村莊增綠”四大生態修復工程。
聚力淨化行動，圍繞讓地更乾淨，探索建立“戶清掃－村收集－鎮清運－縣處理”四級鏈式處理系統、“流動回收人員－村級回收點－鄉鎮回收站＋縣回收公司”回收利用系統，農村垃圾集中處理率達到95％。圍繞讓水更清澈，推行“點面環式”治汙水：在點上，突出核心村鎮，覆蓋周邊人居，建成全省首個建制鎮人工溼地生活汙水處理中心，首座汙水汙泥無害化處置設施；在面上，16個鄉鎮和所有集中居住村實現汙水處理設施全覆蓋。
聚力美化行動，圍繞“一核兩廊兩線兩鎮多點”鄉村振興示範區，完成218個村2.6萬戶民居“穿衣戴帽”。發揮舜帝德孝文化優勢，大力開展文明評選創建活動和移風易俗行動，講衛生、樹新風、除陋習，410個行政村全部制定村規民約，261個村建立“紅白”理事會。
聚力亮化行動，實施“點亮鄉村”行動、“雪亮工程”，開展無間歇夜間義務巡邏，農村幹線村、集中居住村和鄉鎮政府所在地亮化率100％、視頻監控覆蓋率100％。
聚力序化行動，堅持以美麗鄉村建設規劃為龍頭，統籌村莊、產業、土地等多規合一。開展農村“空心房”治理和農家庭院整治。強化黨建引領，實施農村網格化、綜合服務平臺、村務管理規範化建設，打通聯繫服務群眾“最後一米”。
鳳凰縣：三大體系建設讓城鄉更美
鳳凰縣委書記顏長文
2016年以來，鳳凰縣有97個村完成農村環境整治，今年實施40個村的環境整治。為了推進農村環境綜合整治，鳳凰縣建立城鄉汙水治理體系，引進首創集團採取PPP模式運作，投資9.8億元，全面實施鳳凰城鄉供排水工程和水汙染治理工程，力爭3年內基本完成縣城區、鄉鎮、旅遊村、重點村等汙水治理任務。
鳳凰縣還建立了森林保護體系，大力實施封山育林工程、退耕還林工程、石漠化治理工程等生態保護和修復工程，築牢綠色生態屏障。全部取締木材砍伐指標，全面關閉木材加工廠實行農村護林員制度投入1億元，實施“青山抱古城”工程。全部關閉全縣非法採砂場、非法礦山、尾砂庫。
為了讓鄉村淨起來，鳳凰縣建立了城鄉垃圾處理體系，對鄉村垃圾實行分類減量、集中無害化處理。在鄉村新建垃圾圍931個和一批垃圾集中處理站，全面實行鄉村保潔員制度，廣泛發動群眾做好自家的環境衛生工作，全縣河道、村莊、道路兩旁基本看不到白色垃圾。
另外，鳳凰縣還實施了鄉村照明計劃，按照“政府統一安裝、村委會自主管理、村民共同享用”的原則，2018年實施186個貧困村亮化工程，明年實現行政村全覆蓋；實施村莊建設工程，全面規範鄉村建房，全面開展鄉村房屋建新拆舊，易地搬遷貧困戶的舊房一律拆除復墾，同時加強傳統村落保護，保住民族文化，留住美麗鄉愁。
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