習近平總書記指出，群眾性勞動競賽活動，作為提高職工素質、推動企業進步、促進經濟發展的重要途徑，作為工會圍繞中心、服務大局的重要載體，在新中國60年發展史上寫下了並繼續書寫著濃重的一筆。
重大工程建設是推動我國經濟快速發展的強大動力，也是開展勞動和技能競賽的重要領域。從1997 年開始，中華全國總工會先後在三峽工程、青藏鐵路工程、上海世博會、北京奧運工程等重大工程建設中組織開展重大工程競賽。
截至目前，各地工會已在近2萬個省、市級以上重大工程建設項目中開展了重大工程競賽活動。
金沙江流域白鶴灘水電建設競賽現場
港珠澳大橋首節沉管順利實現與西人工島暗埋段對接
當前，我國正處在全面建成小康社會決勝階段，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新徵程。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，進一步推動“當好主人翁、建功新時代”主題勞動和技能競賽特別是重大工程競賽的廣泛深入開展，中華全國總工會勞動和經濟工作部在總結地方、產業和企業經驗做法的基礎上，編寫了《重大工程建設勞動和技能競賽工作指南》（以下簡稱《工作指南》），為各級工會開展重大工程競賽提供參考和借鑑。
“
《工作指南》具體有哪些內容？
”
一
相關概念
勞動和技能競賽
勞動和技能競賽是工會勞動和經濟工作的重要內容，是工會圍繞中心、服務大局的重要手段和載體，在工會工作全局中具有重要地位。
勞動和技能競賽是工會組織開展的旨在激發職工主人翁精神，調動職工積極性，團結動員職工投身國家經濟建設的一系列活動。
根據競賽內容的不同，勞動和技能競賽可劃分為三類↓↓↓
在社會主義市場經濟條件下，更多地提倡開展智能型競賽和技能型競賽。
知識拓展
開展勞動和技能競賽的法律依據
《憲法》《勞動法》《工會法》《中國工會章程》等法律、章程都對工會組織開展勞動和技能競賽作出了明確規定。
《憲法》第四十二條規定，中華人民共和國公民有勞動的權利和義務......國家提倡社會主義勞動競賽，獎勵勞動模範和先進工作者。
《勞動法》第六條規定，國家提倡勞動者參加社會主義義務勞動，開展勞動競賽和合理化建議活動，鼓勵和保護勞動者進行科學研究、技術革新和發明創造，表彰和獎勵勞動 模範和先進工作者。
《工會法》第三十一條規定，工會會同企業、事業單位教育職工以國家主人翁態度對待勞動，愛護國家和企業的 財產，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術革新活動， 進行業餘文化技術學習和職工培訓，組織職工開展文娛、體育活動。
《中國工會章程》第二十八條規定，工會基層委員會的 基本任務之一是組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新和技術協作等活動，總結推廣先進經驗 ;做好先進生產（工作）者和勞動模範的評選、表彰、培養和管理服務 工作。
重大工程競賽
重大工程競賽是指圍繞已施工和新開工的重大工程建設項目開展的勞動和技能競賽，旨在把施工、設計、監理等參建各方緊密地凝聚在一起，有力地調動參建單位和職工的積極性，推動工程建設優質高效順利地進行，以競賽精神打造精品工程、鍛造精英隊伍。重大工程建設競賽，作為市場經濟條件下勞動和技能競賽的創新發展，已成為重大工程建設中不可缺少的重要內容，為推進我國重大工程建設發揮了重要作用。
二
如何組織領導重大工程競賽？
01
重大工程競賽組織體系
為保證勞動和技能競賽的順利開展，成立重大工程競賽委員會，負責領導整個競賽活動。重大工程競賽委員會下設辦公室和各類別考核評比領導小組。
重大工程競賽委員會一般由建設單位的行政負責人、工會負責人、現場機構負責人，主要參建單位的黨（政）負責人等組成。委員會主任一般由建設單位工會負責人或行政負責人擔任。
競賽組織體系圖
02
工作職責
三
怎樣開展重大工程競賽？
1
主要形式
2
主要方法
重大工程競賽採取統一領導，分類競賽，分級開展的競賽辦法進行。
3
競賽體系
重大工程競賽的體系由主體競賽、保障競賽和基礎競賽 三個層級構成。
▼重大工程競賽體系
4
競賽內容（金沙江流域水電工程競賽案例）
金沙江橋樑工程裝船吊裝
參建單位的競賽內容
① 施工類的競賽內容
——比工程質量，賽單元工程的優良率。
——比安全生產，賽安全指標的完成率。
——比環境保護和文明施工，賽施工管理水平。
—— 比科技創新，賽技術成果的轉化率。
—— 比工程進度，賽生產計劃的完成率。
—— 比誠實守信，賽執行合同的履約率。
—— 比外協隊伍管理，賽農民工權益保障水平。
—— 比組織領導，賽競賽活動的參與率。
② 設計單位競賽內容
——比體系建設，看人員配置是否滿足合同要求。
——比現場服務，看解決問題的能力水平是否滿足實
際需求。
——比設計成果，看提交圖紙的進度質量是否滿足合
同規範要求。
——比科技創新，看設計理論、方法是否具有先進性。
—— 比組織領導，看競賽氛圍營造得是否濃厚。
③ 監理單位競賽內容
——比建章立制，賽管理體系的完善程度。
——比監理業務，賽過程管理的到位程度。
——比監理業績，賽監理工作的實際成效。
——比科技創新，賽監理手段的科學性與先進性。
—— 比組織領導，賽競賽氛圍。
④ 支持保障單位競賽內容
——比建章立制，賽規範管理。
——比優質服務，賽服務質量。
——比科技創新，賽服務手段。
——比合同履行，賽誠信經營。
——比精神文明，賽清正廉潔。
——比組織領導，賽競賽氛圍。
參建集體和參建班組的競賽內容
① 參建集體的競賽內容
由各參建單位根據重大工程競賽委員會總體競賽方案結合各自承擔的工作任務、工程特點、建設階段確定各自的競賽形式，根據競賽形式確定競賽內容和評分標準。
② 參建班組的競賽內容
由各參建單位（或其下屬機構）根據各班組承擔的任務，制定各自的競賽形式、內容、評分標準。
5
競賽考核（金沙江流域水電工程競賽案例）
參建單位的考核評分辦法
參建單位的考核評比按照四大類別各自的競賽內容和考核評分標準，採取月檢查、季考核、年評比的考評辦法進行。
月檢查由各參建單位對照各項考核指標的評分標準自行檢查評分，並上報給各類別考核評比小組或各專業考評組備案。
季考核由各類別考核評比小組（施工類由各專業考評組）按照各類別的考核評分標準(施工類按 照各個單項指標的評分標準)分別對被考核單位 或合同項目進行定量評價打分，並將考核結果進 行通報。
年評比由各類別考核評比小組彙總季度考核結 果，對被考核單位進行年度打分。
▼設計、監理、支持保障類年度考核評分表
參建集體和參建班組的考核評分辦法
參建集體和參建班組的考核評比由各參建單位根據各自的競賽方案採取每月考核、年度評比的方式進行，每月考核結果及年度評比結果應於每月結束後10個工作日內和次年元月 30日前報大型工程競賽委員會辦公室備案。
▼施工類年度考核評分表
四
如何管理競賽？
檔案及信息管理
1. 競賽活動檔案及信息是指在競賽中形成的具有保存價值的文件、批件、紀要、會議材料、照片、視頻等，包括紙質資料、電子版資料和多媒體資料等。
2. 競賽委員會辦公室負責競賽檔案及信息的收集、整理、報送、存檔、應用及管理工作。
3. 各參建單位應做好競賽相關檔案的管理工作。要有專人負責相關資料的記錄、整理與存檔工作。
4. 各參建單位應於年初向重大工程競賽委員會辦公室上報本單位參加競賽活動的集體、班組名錄，重大工程競賽委員會辦公室應及時對上報的名錄進行審查複核確認。
宣傳工作
競賽的宣傳工作由競賽委員會辦公室負責。各參建單位應指定專人負責競賽的宣傳工作。
競賽委員會辦公室應不定期組織參建單位開展觀摩、學習、交流活動，召開競賽經驗交流會，搭建互相學習、交流提高的平臺。
活動經費
（金沙江流域水電工程競賽案例）
2017年，全國總工會印發《基層工會經費收支管理辦法》（總工辦發[2017]32號）指出，工會經費可用於 基層工會組織開展合理化建議、技術革新、發明創造、崗位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和技能競賽活動支出及其獎勵支出；可用於勞模和工匠人才創新工作室、職工創新工作室等創建活動發生的支出。
（向下滑動查看《基層工會經費收支管理辦法》）
● 競賽經費包括競賽的組織費用、成本費用、專項獎勵費用和年度表彰獎勵費用。
● 參建單位內部競賽的組織費用從各單位的管理費中列支，成本費用進入工程成本，表彰獎勵資金與績效考核、 生產獎金分配結合，不單獨列支。
● 重大工程項目競賽的組織費用從工程管理費中列支，成本費用進入工程成本，對先進集體、先進班組和先進個人的一次性年度表彰獎勵費用從業主單位的管理費中列支， 對單位、集體、班組的專項獎勵費用在項目業主與乙方簽訂的合同（協議）中明確。
五
如何評估重大工程競賽？
評估主體
重大工程競賽委員會和各參建單位競賽領導小組應根據工程項目的工期長短定期開展勞動和技能競賽評估工作。工期較長的可每兩年評估一次，工期較短的可每年評估一次。
評估指標
勞動和技能競賽評估指標包括認知度、參與度、認可度和實際效果四項指標。
評估方法
採用定量評估與定性評估相結合、自評與他評相結合的方法進行，定性評估數據化。
六
競賽有何表彰獎勵？
各地可根據相關要求，結合實際在考核評估的基礎上開展重大工程競賽先進單位、先進集體、先進班組和優秀建設者的評選。
評比表彰的範圍
1. 在重大工程建設中的所有參建單位均可參與先進單位的評選。
2. 參與先進集體和先進班組的評選必須是參與了所在單位組織的勞動和技能競賽活動，有考核評分成績並在重大工程競賽委員會辦公室備案（進入參賽集體和參賽班組名錄）。
3. 參與優秀建設者的評選必須是在重大工程建設工地工作滿一年以上的建設者。
表彰獎勵
1. 表彰決定下發以後，重大工程競賽委員會即可擇機在建設工地召開表彰大會，對獲獎單位、集體、班組和個人進行表彰獎勵，頒發榮譽證書，分別授予“*** 工程建設先進單位”、“***工程建設先進集體”、“***工程建設先進班組”和“***工程優秀建設者”榮譽稱號。
2. 對被評為先進集體、先進班組和優秀建設者的，除頒發榮譽證書外還給予一次性物質獎勵，具體獎勵標準由重大工程競賽委員會與項目業主研究制訂。
3. 重大工程競賽委員會在受表彰的單位、集體和個人中按照程序擇優向上級工會推薦“五一勞動獎”、“工人先鋒號”和勞動模範的候選名單。
4. 重大工程競賽委員會對開展的單項（專項）競賽、階段目標競賽等輔助競賽可以單獨予以考核表彰獎勵，對在技能比武、崗位練兵、技術創新等活動中成績突出的，可授予“金牌工人”、“技術能手”、“技術狀元”、“創新示範崗”等榮譽稱號，並給予一定的物質獎勵。
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