四川将军陈宧和蔡锷停战后，袁世凯在停战期间借口“剿匪“，疯狂的镇压四川、湖南地区的农民起义军。蔡锷见此情况，和陈宧在停战规定上加上了：“各地起义之民兵，其有指挥官而有一定标志者，亦应与护国军视同一律，在停战期内彼此均不得相犯”！
对于议和的条件，陈宧首先提出的最重要一条就是必须一致承认袁世凯为总统。在谈判代表出发的时候，陈宧特地交代过，如果蔡锷赞同这一条的话，其他的条件可以放宽松。但是蔡锷通告独立各省的征求意见的时候，云南、贵州两省，尤其是贵州的刘显世对袁世凯继续为总统的条件极为反对，致使议和陷入了僵局。
陈宧看见议和谈不下去，没办法向袁世凯交差，就召回了谈判代表。借口自己望浅言轻，没办法独立承担，请求黎元洪、徐世昌、段祺瑞准许他联合宁、浙、赣、鄂……各省共同担任。实际上就是说这事我陈宧自己谈不来，让其他省上吧，我不干了！在此之后，虽然陈宧还是和蔡锷有联系，直到第三次停战期限，但是商议的事情已经变成联合各省逼迫袁世凯退位了。
停战议和，不光是陈宧头疼，蔡锷也不好过。蔡锷独自和陈宧停战议和后，遭到了中华革命党和护国军阵营中许多人的反对。《国民日报》还发表社论，表示绝无可以议和的余地。李烈钧、黄兴、梁启超都力阻议和，认为袁世凯并没有退位的决心！但是护国军经过这么长时间的战斗，急需休整。各路的敌军却是器械精良，兵多将广。蔡锷顶着巨大的压力下，最终不顾各方的劝阻，同意了陈宧的议和请求。
但是蔡锷本人对议和其实是没有抱有什么幻想的，在议和之初，蔡锷就表示过既然已经高举义旗，自须要贯彻始终，方肯罢休。为此，蔡锷特地告诫过唐继尧，让他赶派增援，分赴湘川，并补充弹药。蔡锷本人也没有因为停战而放松作战准备。在发布停战令的同时，命令前线的部队不可松懈；让罗佩金等人加强工事，训练新兵。而且电告刘显世只要有机会，可以不拘守停战协议！
蔡锷“护国倒袁”的立场，并没有因为停战协议而改变！
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