四川將軍陳宧和蔡鍔停戰後，袁世凱在停戰期間藉口“剿匪“，瘋狂的鎮壓四川、湖南地區的農民起義軍。蔡鍔見此情況，和陳宧在停戰規定上加上了：“各地起義之民兵，其有指揮官而有一定標誌者，亦應與護國軍視同一律，在停戰期內彼此均不得相犯”！
對於議和的條件，陳宧首先提出的最重要一條就是必須一致承認袁世凱為總統。在談判代表出發的時候，陳宧特地交代過，如果蔡鍔贊同這一條的話，其他的條件可以放寬鬆。但是蔡鍔通告獨立各省的徵求意見的時候，雲南、貴州兩省，尤其是貴州的劉顯世對袁世凱繼續為總統的條件極為反對，致使議和陷入了僵局。
陳宧看見議和談不下去，沒辦法向袁世凱交差，就召回了談判代表。藉口自己望淺言輕，沒辦法獨立承擔，請求黎元洪、徐世昌、段祺瑞准許他聯合寧、浙、贛、鄂……各省共同擔任。實際上就是說這事我陳宧自己談不來，讓其他省上吧，我不幹了！在此之後，雖然陳宧還是和蔡鍔有聯繫，直到第三次停戰期限，但是商議的事情已經變成聯合各省逼迫袁世凱退位了。
停戰議和，不光是陳宧頭疼，蔡鍔也不好過。蔡鍔獨自和陳宧停戰議和後，遭到了中華革命黨和護國軍陣營中許多人的反對。《國民日報》還發表社論，表示絕無可以議和的餘地。李烈鈞、黃興、梁啟超都力阻議和，認為袁世凱並沒有退位的決心！但是護國軍經過這麼長時間的戰鬥，急需休整。各路的敵軍卻是器械精良，兵多將廣。蔡鍔頂著巨大的壓力下，最終不顧各方的勸阻，同意了陳宧的議和請求。
但是蔡鍔本人對議和其實是沒有抱有什麼幻想的，在議和之初，蔡鍔就表示過既然已經高舉義旗，自須要貫徹始終，方肯罷休。為此，蔡鍔特地告誡過唐繼堯，讓他趕派增援，分赴湘川，並補充彈藥。蔡鍔本人也沒有因為停戰而放鬆作戰準備。在發佈停戰令的同時，命令前線的部隊不可鬆懈；讓羅佩金等人加強工事，訓練新兵。而且電告劉顯世只要有機會，可以不拘守停戰協議！
蔡鍔“護國倒袁”的立場，並沒有因為停戰協議而改變！
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