劉冷絲｜文
欄目｜絲說2018暑期生活·補課話題之二
很多寶寶和家長髮現，在職的正式教師被嚴厲禁止有償補課，寶寶們在校外機構的暑期補課一次都沒有落下過，補課的費用可是一學期比一學期高，費用時時漲價。
國外的寶寶們就很擅長於讀書，他們就不需要補課？他們的不可方式是如何進行的？公職教師也不能參與有償補課嗎？要不，我們一起來看看美國是如何處理這一問的。
學生的補課從來沒有停止過
無論從制度設計還是執行機制上，美國一些州和學區的教師校外輔導政策都非常系統。美國各地一直存在中小學教師從事課外補課或者其他兼職的現象，但是鮮少成為腐敗事件，學生和家長、學校、政府三者都比較認同公職教師依法依規參與有償補課。
與中國不一樣的是，美國的教師為公務員，因此，他們必須遵從美國聯邦憲法的規定：“當公務人員的私人利益可能影響其作為公務人員的職責與義務時，公務人員的公共職責與私人利益之間就產生一種衝突”“公務人員有義務避免這樣的利益衝突”。
因此，按照聯邦憲法的規定，美國中小學教師不能參與會影響到公共利益的有償補課。美國人照樣信奉這一點：教師都受到學生家長乃至整個社會的信任，需要根據學生的特點進行傳道授業解惑，這是教師的公共職責，服務的是公共利益；從事課外有償輔導是教師的個人利益。當這種私人利益與公共利益發生牴觸時，教師就可能悄然轉換角色，利用其在公共領域的角色謀取私利，出現“課內不講課外講”、給不參加課外輔導的同學“穿小鞋”等問題，由此產生一種利益衝突。
小學生補課的情景
如果產生衝突，美國有具體的辦法來進行處罰。美國紐約市公務人員利益衝突委員會的網站發佈有涉及有償補課的的公開警告信，如果情節嚴重，那麼相關教師可能會被解聘甚至追究刑事責任。再比如，美國馬薩諸塞州，教師若被認定為利用職務謀取私利——要求自己的學生請自己補課可能構成此情形，則可能會被處以不超過一萬美金的罰款或者五年以下的監禁。
美國很多州和具體處理的地方政府是這麼來做的：該調查和處分程序包含初步審查、調查專員調查、做出初步處理意見、告知並聽取辯解、聽證、作出處罰決定多個環節，體現出逐步分流、步步推進的體系化特點。在初步審查、調查專員調查、聽取辯解以及聽證等每一個環節後，都可能因為案件“不具備違法事實”或者“不再有合理依據認定違法行為”，而終止案件審理。在這些環節如果“有合理依據認定違法行為”，會逐步給予被調查人越來越嚴格的程序性保護。
很多孩子是被迫補課的
但是，美國人也是非常務實和尊重法律的，在美國很多地區，政府對教師有償補課行為的禁止也並非完全機械地執行。
美國人是這麼來處理的：某些特殊情況下教師可以申請豁免，從而免於因為有償補課帶來的處罰。例如，教師對患病學生或者殘疾學生提供課外輔導，還有，教師應某個地方社區的聘請，教師可以參加一些安排的有償補課。比如，紐約市的教師可以向紐約市教育行政機關負責的官員提出申請，官員根據每份申請所涉及的具體情況，決定是否授予豁免，判斷的原則就是看教師的有償補課行為是否影響到他本人的公職職責。
志願者服務提供了免費的暑期培訓
美國的法律規制主要從教師與學生的關係、時間、地點和使用資源的角度限制教師的有償補課行為。教師被禁止在工作時間內、工作地點中、使用工作資源進行有償補課。由此看來，美國各地法律規制的差異主要體現在對關係限制的程度上，類似於禁止補課的範圍是本班學生、本校學生，其中還包括本班學生在外校就讀的兄弟姐妹。
不知道各位寶寶看懂了這篇文章嗎？其實，這篇文章可以總結為一句話：凡事要依法依規。
敬告｜本文如有錯漏，作者將在跟帖中及時更正，絲說補課話題之二，未完待續
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