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袁世凯是近现代最具争议性的人物，在这个成王败寇的时代，历史的天平总偏向于那些成功的人。关于这个人的荣辱功过说法不一，有人说他是"窃国大盗" ，也有人认为他建立了中华民国，结束分裂割据的中国，推动了中国近现代发展的进程，是真正意义上的改革家。
难道说袁世凯真的对近代中国历史没有一点贡献吗？他究竟做了什么，让世人那么讨厌他，还因此称他为"卖国贼"？
首先我们先来说说袁世凯有什么功绩。
1、 废除科举制。大家都知道科举制是古代选拔官吏的制度，但到了近代却演变成了王公贵族圈钱的手段了，袁世凯很痛恨这种行为，于是奏清废除科举制，后清政府接受袁世凯意见，同意废除科举制。
2、 创立北洋新军。甲午战争后全国上下掀起了变法维新、救亡图存的热潮。袁世凯得到清政府重用，建立新军，制定了一整套军事训练制度，又引进西方先进军用设备，大大增强了清政府的国防实力。
3、 受命于清政府，帮助朝鲜镇压亲日派发动的政变，受到朝鲜当局的高度赞赏。
4、推翻满清政府，建立共和帝制。
由此说来，袁世凯可是开国大臣，流芳百世的英雄啊，怎么死后落得给"卖国贼"的臭名呢？历史给袁世凯扣了"几大罪状"，包括"二十一条"卖国、复辟帝制。其中最令人痛恨的莫过于签订"二十一条"了。
"二十一条"是日本趁"一战"期间欧美各国无暇东顾这一时机而向中国提出的无理要求，企图将中国的领土、政治、军事等置于日本的控制下。
袁世凯在收到"二十一条"后，表面上不动声色，实质上是故意采取了拖延战术来赢得更多的时间，并利用各种渠道摸清日方的阴谋。
在涉及领土主权上，袁世凯始终坚持持反对态度。从这点看，他反对日本侵略的态度是很鲜明的。最后中日签订的"二十一条"实际上只有十二条。
毋容置疑，"二十一条"是中国历史上的一次重大外交耻辱。所谓弱国无外交，结合当时的国际形势、中日实力悬殊，袁世凯在谈判中所作的牺牲和让步，其实是属委曲求全的屈辱外交而非卖国。
民国初年，出现了一派新气象，民主思想深入人心，言论自由也有了很大的保障。但是在当时广大的农村并不知道什么叫总统，也不了解民主到底是怎样的，他们只知道皇帝。
而且各地军阀也并不太听袁世凯的指挥，除了近处的少数直接控制的省份，其他省份都不向他交税，没有税款，对于一个国家来说无疑是致命的。因此，便萌生了称帝的想法。但是后人却认为他这一做法无疑是复辟帝制，中国两千多年的封建帝制又将重蹈覆辙。
究竟袁世凯是卖国还是救国，是卖国贼还是爱国者，众说纷纭。直接给袁世凯扣上"卖国贼"的帽子显然是不合理的。我们应该认识到，对一个人的评价应该把他放到特定的时代、特定的场景，否则会有失公允。
关于袁世凯是非功过，还要留给历史评说。
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