中國長安網記者 王蓉
福田，深圳市的中心城區。近些年來，福田區乘著改革開放的春風，插上大數據的翅膀，將政府決策、社會治理、公共服務與現代科技深度融合，走在全國全列，營造了共建共治共享社會治理新格局。
共建：“我建了家門口42.4萬m2的後花園”
“深圳從來沒有這樣建過公園！”55歲的深圳市民池柔美驕傲地對中國長安網記者說。
而四年前，她和街坊們都是瞪大眼睛驚訝地說出這句話的。
2014年，福田區城市管理局用一種前所未有的方式，啟動了香蜜公園的建設工作——“開門問計，開放建園，讓老百姓自己決定自己的公園！”
參與了幾十年城建的福田區城管局副局長楊曙光，第一次感受到，幾乎所有市民的目光都聚焦於這一項新建設。
現場會、討論會、工作坊、問卷調查、電話諮詢、媒體公告、評審會、研討會……一系列徵詢民意活動就此鋪開，“光是研討會就開了幾十次”。參與的市民人數過萬，開創了深圳市公眾參與城市公園建設管理的先河。
池柔美記得，在現場會上，有老大爺提議要建運動場來鍛鍊身體，就有年輕夫妻不樂意：“運動場開在家門口，孩子變貪玩了怎麼辦？”可是沒想到，就靠“你一言，我一句”，在爭議中說理，問題竟迎刃而解。
“那能不能控制時間，把運動場分時段開放？”爭論中，突然有一個男青年高聲提出。一下子，鄰居們面面相覷，又“噗嗤”笑了。他們突然發現了共建共治、參與社會治理的樂趣。
在楊曙光看來，是全社會的參與，幫他們“一次次扶正了要走的路”。
一次香蜜公園建設研討會上，一名深圳市政協委員看了建設方案，單刀直入“開了一炮”：“深圳作為走在前列的大都市，建設的公園也應該是科技型的，展示出最先進的技術。現在這個方案太LOW，基礎設施跟普通小縣城建的差不多！”
研討會上一片譁然。
這一“炮”激起了所有參會者的反思。楊曙光也發問：“剝離其他因素，回到建設香蜜公園的初衷：老百姓到底想要一個什麼樣的公園？是最先進的炫酷科技？是最高端的時尚設計？其實，老百姓真正需要的，是一個自然生態優越、文化生活豐富的寧靜場所，讓大家對深圳有更多的獲得感、辛福感和歸屬感。”
一個社會共建、共治、共享的新型城市公園，就這樣在一次次“碰撞”中誕生了。
在2017年7月開園時，慕名趕來的池柔美眼前一亮。以前雜草叢生的荔枝林，已“搖身一變”，成了集生態休閒、花卉園藝、文化生活、科普教育、體育運動於一體的城市公共空間。
故事並沒到此結束，市民參與的不僅是公園設計建設管理的全過程。
在這42.4萬平方米的香蜜公園裡，以開放包容的城市精神，開啟了公眾參與園區治理、社會監督的新模式。
楊曙光他們一點也不端“城市管理者”的架子，在網上公開吆喝：“公園管理你說了算！社會化監督志願者全面招募!”“志願者將坐擁無敵美景見證自然婚禮！教你插花還送禮！”園方在廣場擺開插花小課堂、植物種植DIY、做遊戲，吸引男女老少，一鼓作氣招募了近200人。
池柔美就被這股“新風”征服了，成了一名志願者。他們分為日常監督組、宣傳推廣組、導賞服務組等，其中“活動組織組”的市民們要定期組織開展市民喜愛的、形式多樣的生態公益活動，“週週有活動，月月有精彩”。
黨的十九大報告中，明確提出打造共建共治共享的社會治理格局。深圳福田實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，高效搭建了多主體參與社會治理新格局。先行試水的香蜜公園成為了“明星工程”。
“前段時間，我們舉辦活動，廣州、珠海的居民都慕名而來。” 楊曙光笑道。他“狡猾”地把活動組織權“推”給了老百姓，老百姓卻毫不嫌累，很買這個賬。
“我們都喜歡這兒！我從家到這，三分鐘就到了。自從公園開園後，我朋友圈曬的全是香蜜公園，他們都羨慕我哩！” 池柔美拿著手機，津津有味地看自己拍的美圖，笑意止不住。
共治：“我不是檢察官，也能拯救一個少年”
在深圳福田，一群特殊的孩子也潛移默化地改變著。小林（化名）就是其中一個。
小林是家裡的長子，從小經常被打罵。他初一就成了不良少年，初二就逃到廣州打工，欠下數萬賭債，又為躲避追債逃到深圳，被債主毒打和恐嚇。
最終，2017年5月7日，凌晨2點，一棟宿舍樓的樓梯拐角處，黑暗中的小林用水果刀抵住了一個陌生年輕女性，他腦中迴盪著恐懼和求生欲。但心存一線善良的他不想傷人，假意說：“我在樓下捅過人！”他嚇唬被害人交出價值幾百元的財物，逃離現場，但當日就被公安人員捉獲歸案。
彭飛是檢察官精心安排的社工，幫教之前進行了“體檢診斷”，與小林的綜合匹配度高於6分才能中選。精準幫教開始，採用分級矯治，後續過程中還要不斷進行評估鞏固。但初次見面，小林對彭飛並不信任。
當彭飛再次見到小林，小林的氣色好了，人也長胖了，“我第一次感覺他的笑容這麼燦爛”。這個少年開心地說：“我肚子痛的毛病好了，感覺身體好多了，謝謝哥哥姐姐！”
隨著彭飛不斷會見，小林才真正談及不願意觸碰的童年創傷：七歲那年，他被誤會偷了家裡的錢，被父親一手掐住脖子提了起來。在因缺氧而昏暗的視野裡，他永遠無法忘記父親那猙獰的面容……“從此以後，我無論如何，也不會流眼淚。”
福田檢察院在方法上，創新“精準協同”工作模式，實行“幫教+團隊合作”協同模式，協調社會各方聯動參與，組建司法人員——檢察官、民警和法官、社工和幫教專家三方一體的幫教團隊。注重“幫教+共同成長”的協同發展，實現“幫教+法律處遇”相互關聯。
經過未檢心理專家的輔導，小林的創傷也逐漸好轉，端午節與家人視頻聊天，開始學會主動給家裡買禮物。但少年卻還面臨法律之劍的裁決。
由於小林的犯罪情節較為嚴重，在幫教難度類別上都屬於一級（嚴重），所以在法律處置上，龔江和同事們有了分歧，大多數人認為不能輕易取保。但龔江、彭飛反覆分析、請教專業老師，對小林迴歸社會的需求和應對的措施方法做了詳細計劃。
小林現在有了憧憬。他報名了調酒師培訓，“想努力一步步接近自己的目標”。
中國長安網記者瞭解到，福田區檢察院探索創設的“大愛福田”涉罪未成年人幫教工程，截至2018年5月，共系統幫教159人，幫助70人返工、37人就學。2017年整體不起訴轉處分流率達59.62%，高於全國平均水平的4倍。
共享：“這裡租金高500元，我偏偏愛這裡”
水圍社區地處福田，有著600多年的歷史。幾年前是深圳因“髒亂差”而有名的城中村，外來人口多，治安、消防管理起來常常令政府部門頭疼。
“8年前，到處都是亂拉的電線，幾棟老舊樓扭扭擠擠在一起，一下暴雨，街面的水便能沒過膝蓋。” 兩代人居住於此的老居民一回憶就皺起了眉頭。
而現在，水圍社區租金比附近同地段每月高出500元，但租戶卻絡繹不絕。憑什麼？
住在水圍社區30多年的馬麗用四個字解密：“非常安全。”
轉變發生在2017年，福田公安以水圍社區為試點，推行“落實消防主體責任試點社區”模式。
“城中村消防問題，歷史欠賬非常嚴重。我們突破城中村建築屬性複雜導致的職能限定，將城中村消防問題‘全範圍納管、全鏈條監管’，綜合運用法律行政、村規民約等手段，理順消防責任關係，在城中村消防治理工作上破局開路。” 福田區副區長、公安分局局長段廷傑對中國長安網記者說。
“責任落實”是在水圍社區聽到最多的詞。但“責任”並不都是政府的，“網格化、物業化和村民自治”是這裡的特色。
0.6平方公里的社區，318棟樓、10812套出租屋都有編號，“每一家人都有一個專屬的小冊子。”打開小冊子，建築責任名片、消防安全責任書、房東登記表、住戶登記表，網格員定期巡查日誌……責任落實情況，一目瞭然。
每個新租戶必須參加安全知識培訓才能簽訂租房合同，專職隱患排查分隊、社區網格員排查需簽名確認，社區外圍設聯動治安卡口，城中村餐廳定期清洗抽油煙機……治安、消防工作的方方面面都有業主、居民參與的身影，經不斷探索匯聚群眾力量共同參與，如今的水圍社區，儼然成了“國際化社區”。馬麗告訴記者，很多香港居民也租住在這裡，“他們覺得這裡跟香港一樣安全。”
參加這裡的安全培訓，對居民來說也不是“能躲就躲，敷衍過場”。模擬消防事故的體驗中心、急救培訓室能體驗高科技智能模擬的防災救災場景，甚至吸引了很多家長帶著兒童來主動學習。
中國長安網記者瞭解到，2018年上半年，福田區火災事故同比下降47.1%，水圍社區一年多以來更是“兩搶零發案、火災零發生”。
一切都是從“改革開放”開始的。“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，正是香蜜公園、“大愛福田”、水圍社區的座右銘，也正是深圳福田打造社會治理新格局的縮影。
中國長安網7月10日電
閱讀更多 陝西政法 的文章
