慎行!公辦教育集團應該如何發展?
時下，公辦教育集團正在悄然興起，且有星火燎原之勢。
何為集團？是為了一定的目的組織起來共同行動的團體。何為教育集團？是為了“促進均衡發展、共享優質教育資源、提高教育的質量”而組織起來共同行動的團體，是借用企業集團的概念，探索教育優質均衡的新方法。
我國目前的教育集團主要有兩種：一是民辦教育集團，一般是一個老闆在不同區域內辦許多所學校，各校間是地位平等，相互協作的關係，法人代表只有一個，是老闆。一是公辦教育集團，其一是一所名校或大校，吞併了幾所薄弱校或規模比較小的學校，名校或大校是教育集團中的母校（或稱核心校、中心校），薄弱校或規模比較小的學校隸屬於母校，法人代表一般是母校校長；其二是幾所學校聯合，以一所名校為核心，各校有獨立的法人代表。在此，我們著重談談公辦教育集團的問題。
為什麼國家投資辦的學校還要搞教育集團？今年9月10日，北京西城正式成立四大公立學校教育集團。教育部副部長劉利民對此評價為，成立教育集團，探索制度化推進優質教育資源共建共享的新模式，可以有效促進區域教育優質均衡發展。國務院日前印發的《關於深入推進義務教育均衡發展的意見》明確提出，擴大優質教育覆蓋面，實施學區化管理，鼓勵集團化辦學，發揮優質學校輻射帶動作用，提升各校教育教學整體水平。
名校領銜普通校，優質資源與普通校共享；中小學、中小幼、城鄉聯盟，打通相互間的界隔，攜手並肩、互促發展，確實可以在一定程度上緩解擇校、兩極分化等問題，帶動區域教育整體發展。但它也存在許許多多的問題，要冷靜思考，切不可一刀切、一窩蜂或一意孤行。
1、平添繁瑣，有違刪繁就簡的原則。我國基礎教育目前實行的是縣級管理，縣鄉兩極聯合辦學的模式。一個鄉鎮是個小集團，一個縣區是個大集團，集團中的各個學校本身就應該是一個合作體。合作情況優劣主要取決於教育行政管理部門。假如為了強化此項工作，搞一下一幫一、手拉手、合作校等活動，認真抓一下，也照樣可以達到預期效果，又何必搞什麼“團中團”呢？
2、不能全覆蓋，或製造新的不平衡。我國目前經濟還比較落後，教育事業的發展還很不平衡，優質資源還很匱乏。一個區域只有幾所所謂的名校，這種名校又往往是由於地方政府的優惠政策形成的，出名的原因又主要是“升學率高”。此種情形下的“集團”能夠達到質和量的全覆蓋嗎？顯然不能，那麼沒有被覆蓋的學校不是越來越弱了嗎？
3、目的不純者，比比皆是。改革開放後，教育也學會了通過各種方式賺錢，其中所謂的“名校”靠擇校費就大賺了一把，交多少錢也上不了名校，名校生源如潮，薄弱校門可羅雀的問題很突出。於是就吞併薄弱校，使之搖身一變就成了名校，因此也就生源滾滾來，財源滾滾來了。
4、花拳繡腿，有名無實。集團形成之後，如何運作和評價？能否持之以恆，持續有效發展？學問很大，需要做的事情許多，搞得不好，還不如把時間、物力、財力和精力用到現有學校的提高上來。學校發展需要較多的教育投資和優秀的教師隊伍，如果不能按實際所需配齊必要的教學設備，或不能遵循師資先行的規律配備合格師資，僅冠以優質學校的名稱，那隻能是徒有虛名，誤人子弟。
在公辦教育集團這件事上，我們不妨借鑑一下發達國家的經驗。美國為了提高基礎教育質量，是把縮小學校規模作為新舉措之一；日本各小學的設備均按全國統一標準配備。即使是山區學校的設備和東京都內的小學的設備也毫無二致。日本的小學一般每個年級設有兩個班，每班20到30人左右。一所學校一般都是12個教學班左右。每所學校都有一棟教學樓、一個體育館、一個運動場、一個游泳池，人員五至八年一換。他們這樣做的目的是為了下放權力、輕裝上陣，辦出特色，避免千篇一律。
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