社會發展，經濟進步，
農業也是重點力量。
近日，中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳印發
《關於加快構建政策體系
培育新型農業經營主體的意見》，提出：
☀鼓勵龍頭企業通過兼併重組,建立現代企業制度,加大科技創新,優化產品結構,強化品牌建設,提升農產品質量安全水平和市場競爭力。
☀引導農業企業完善法人治理結構,支持符合條件的企業直接註冊為股份有限公司並創造條件爭取上市。
☀支持農民合作社興辦農產品加工企業或參股農業龍頭企業。
☀對進入上市輔導期和列入上市後備資源的農業龍頭企業,有關部門在發行債券、併購重組、股權融資等方面給予支持。對農業經營主體被新認定為高新技術企業的,一次性給予30萬元獎勵。
☀加大對新型農業經營主體的信貸支持。
☀推行科技特派員制度,完善知識產權入股、參與分紅等激勵機制,吸引科研人員到農民合作社、龍頭企業任職兼職,提升科技應用水平。
☀鼓勵農民工、大中專畢業生、退伍軍人、科技人員等返鄉下鄉創辦領辦新型農業經營主體,符合條件的一次性給予1萬元創業補貼。
快跟小創詳細瞭解一下！
政策導向：新型農業經營主體融合發展
引導新型農業經營主體提升規模經營水平。
推廣委託流轉、股份合作流轉、季節性流轉等方式,推進整村連片流轉土地經營權,提高土地適度規模經營水平。
做好產業區域規劃,建設各類現代農業園區,引導新型農業經營主體集聚發展,促進農業專業化佈局、規模化生產。
支持新型農業經營主體實行標準化生產或服務,建設形成一批一村一品、一鎮一業等特色優勢產業和鄉村旅遊基地,提高產業整體規模效益。
建立健全區(市)、鎮(街道)、村(社區)三級土地經營權流轉服務體系。
深化集體林權制度配套改革,建立完善森林資源交易平臺和公共服務平臺 ,促進林權依法有序流轉。
引導新型農業經營主體提高發展質量。
加強對訂單農業的指導,推廣應用規範的合同文本,提高合同履約率。
鼓勵龍頭企業通過兼併重組,建立現代企業制度,加大科技創新,優化產品結構,強化品牌建設,提升農產品質量安全水平和市場競爭力。
支持符合條件的農業企業申報高新技術企業。
引導農業企業完善法人治理結構,支持符合條件的企業直接註冊為股份有限公司並創造條件爭取上市。
鼓勵涉農科研機構、高等院校在生產研發、技術推廣等領域,與農民合作社、農業產業化龍頭企業對接合作,達成長期服務協議,促進農業科技成果轉化。
引導新型農業經營主體融合發展。
支持各類新型農業經營主體依託產業鏈、供應鏈、關鍵環節、優勢區域等開展廣泛的聯合與合作,發展加工流通、直供直銷、休閒農業等,形成分工協調、互利合作的發展格局,實現農村一二三產業融合發展。
鼓勵農民以土地、林權、資金、勞動、技術、產品為紐帶,開展多種形式的合作與聯合,積極發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作,依法組建家庭農場聯盟和農民合作社聯合社。
支持“互聯網+龍頭企業、農民合作社、農戶”“龍頭企業+農民合作社+基地+農戶”“龍頭企業+家庭農場”等多種合作、融合發展模式,培育和發展農業產業化聯合體，鼓勵建立產業協會和產業聯盟。
引導農業產業化龍頭企業、基層供銷社領辦農民合作社,
支持農民合作社興辦農產品加工企業或參股農業龍頭企業,實現融合發展。探索帶機、帶地、帶資或帶技術入社等合作方式，推動“企社共建”“銀社共建”等合作模式，形成多種融合發展格局。
引導新型農業經營主體完善利益分享機制。
引導和支持新型農業經營主體發展新產業新業態。
支持以“保底收益+按股分紅”等模式,在黃島、平度等區(市)探索開展土地經營權入股農業產業化經營試點。
增強政府扶持資金的“靶向”作用,探索建立公平合理、效率優先的收益分配機制和利益聯結機制,既幫助新型農業經營主體提升競爭力,又增強其帶動農戶發展能力,讓更多農戶分享政策紅利。
允許將財政資金特別是扶貧資金量化到農村集體經濟組織和農戶後,
以自願入股方式投入新型農業經營主體,讓農戶共享發展收益。引導新型農業經營主體協調發展。
鼓勵農業產業化龍頭企業在帶動產業升級、增加農民收入等方面發揮作用,重點支持龍頭企業開展農產品系列加工和國內外營銷,優先支持市場前景好、經濟效益優、帶動能力強的龍頭企業帶動普通農戶發展,讓農民共享產業鏈增值收益。
培育多元化農業服務主體,健全社會化服務體系,積極拓展服務領域。
政策支持：財政、信貸、保險，樣樣全
加大財政支持力度。
加大新型農業經營主體發展支持力度,針對不同主體,綜合採用貸款貼息、信貸擔保、以獎代補、定向委託、政府購買服務等方式,支持符合條件的農業產業化龍頭企業、農民合作社等新型農業經營主體興建生產服務設施、建設原料生產基地、擴大生產規模、推進技術改造升級、
建立科技研發機構等。探索推進涉農資金統籌整合,實行“大專項+任務清單”管理模式,進一步明確政策目標、扶持對象、補助標準、實施期限、績效管理等。
對國家支持發展農業和農村經濟的建設項目,可以委託和安排有條件的農民合作社實施。
農機具購置補貼等政策要向適度規模經營的新型農業經營主體傾斜。
探索開展政府購買農業公益性服務機制創新試點,鼓勵通過政府購買服務,支持社會化服務組織開展農林牧漁和水利等生產性服務。
對進入上市輔導期和列入上市後備資源的農業龍頭企業,有關部門在發行債券、併購重組、股權融資等方面給予支持。
對農業經營主體被新認定為高新技術企業的,一次性給予30萬元獎勵。
優化金融信貸服務。
鼓勵金融機構創新產品和服務,加大對新型農業經營主體的信貸支持,力爭實現對農業經營主體貸款增速不低於各項貸款增速。
引導銀行業金融機構對經營管理比較規範、主要從事農業生產、有一定生產經營規模、收益相對穩定的新型農業經營主體,簡化審貸流程,確保其合理信貸需求得到有效滿足。
信貸資金重點支持新型農業經營主體購買農業生產資料、購置農機具、進行技術改造升級、受讓土地承包經營權、整理農田、修建水利、建設設施大棚等農業生產用途,發展多種形式適度規模經營。
穩步推動農村承包土地經營權、林權、海域使用權等抵押貸款創新試點。
探索開展糧食生產規模經營主體營銷貸款和大型農機具融資租賃試點,
積極拓寬抵押貸款擔保物範圍,允許利用廠房、漁船、存貨、生產大棚、大型農機具、農田水利設施產權和生產訂單、農業保單、應收賬款等進行抵押貸款。充分發揮農業融資信貸擔保機構作用,對從事糧食生產和農業適度規模經營的新型農業經營主體的農業信貸擔保餘額不低於總擔保規模的70%。
鼓勵採用“龍頭企業(合作社)+社員聯保”、社員入股收益權質押等擔保抵押方式,支持龍頭企業為其帶動的農戶、家庭農場和農民合作社提供貸款擔保。
鼓勵發展新型農村合作金融,穩步開展農民合作社內部信用合作試點,通過互助解決小額資金需求。
落實稅費優惠政策。
落實新型農業經營主體在生產、加工、銷售、研發等各個環節及用地方面的稅收優惠。
對農業產業化龍頭企業取得的具有專項用途的財政性扶持資金,根據國家稅收有關規定落實優惠政策。
對拖拉機和捕撈、養殖漁船免徵車船稅,直接用於農、林、牧、漁業的生產用地免繳城鎮土地使用稅。
逐步將條件成熟的行業納入農產品增值稅進項稅額核定扣除試點範圍,對企業從事符合條件的農產品初加工項目的所得，免徵企業所得稅。
對符合條件的新型農業經營主體,免徵教育附加費、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費和殘疾人就業保障金等相關稅費。
落實鮮活農產品運輸“綠色通道”和免徵蔬菜流通環節增值稅政策。
擴大保險支持範圍。
完善政策性農業保險補貼機 制,擴大保險覆蓋面,提高保障水平。
繼續推動農村小額貸款保證保險發展,穩步推進“農業保險+小額信貸保證保險+保險資金投融資”試點。
擴大保險資金支農融資試點,支持有條件的保險機構為龍頭企業到海外投資農業提供投融資保險服務。
改善基礎設施條件。
建立農業基礎設施建設項目庫,推廣政府和社會資本合作模式,支持新型農業經營主體承擔農業綜合開發、土地整治、高標準農田建設及小型水利設施建設等項目。
統籌規劃建設農村物流設施,重點支持一村一品示範村鎮和農民合作社示範社建設電商平臺基礎設施,到2020年基本形成覆蓋全市、功能完善、高效便捷的農村物流網絡體系。
優先支持新型農業經營主體開展生產經營,並按規定減免相關稅費。
積極拓展營銷市場。
利用好農產品交易會、農業博覽會等農業展會,支持骨幹農業產業化龍頭企業、有條件的農民合作社出國出境參展,鞏固傳統出口市場,拓展新興市場。
組織開展產銷對接活動,支持新型農業經營主體設立直銷店(點),通過採摘體驗、會員制配送等直供直銷方式,減少中間環節,提高流通效益。
到2020年,建成以國際農產品交易中心為龍頭、部級定點市場為骨幹、特色專業批發市場為補充的現代化農產品產地市場體系,年交易額達到1000億元。
加快實施“互聯網+現代農業”行動,支持新型農業經營主體帶動農戶應用農業物聯網,開展電子商務,採取降低入場費用和促銷費用等措施,
支持其利用電子商務平臺進行網上銷售。支持農產品冷鏈物流體系建設,引導農村物流、郵政快遞和電子商務融合發展,開展農村共同配送。
建立人才培養機制。
創新培訓模式,搭建農業科技服務平臺,構建上下貫通、數據共享、高效互動、服務快捷的農科教綜合服務體系。
開展教育培訓、認定服務和政策扶持“三位一體”的農民職業化促進活。
加強“農科驛站”建設,鼓勵各級“星創天地”等科技創新創業服務平臺開展農民創新創業培訓。
深入推行科技特派員制度,完善知識產權入股、參與分紅等激勵機制,吸引科研人員到農民合作社、龍頭企業任職兼職,提升科技應用水平。
鼓勵農民工、大中專畢業生、退伍軍人、科技人員等返鄉下鄉創辦領辦新型農業經營主體,符合條件的一次性給予1萬元創業補貼。
農村廣闊天地，
創客大有作為~
有想法的你，
快去一展身手吧！
閱讀更多 青島創客 的文章
