根據環保部發布的《關於實施國家第三階段非道路移動機械用柴油機排氣汙染物排放標準的公告》，從這一天開始，除農用機械之外，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合《非道路標準》第三階段要求的柴油機（簡稱“國三標準”）。
按照業內的說法，上述政策實施後，除農用機械外，所有工程機械生產製造和銷售企業，一律不得銷售達不到“國三標準”的設備。這一強制性環保要求，對於工程機械行業而言，意味著更高的汙染排放控制標準和更高的生產成本，也意味著一批達不到這個要求的生產企業將被強制性退出市場。
近年來，我國工程機械行業飛速發展，然而大量老舊設備的持續使用、"洋垃圾"的不斷湧入等因素卻制約著其發展。目前，工程機械市場十分龐大，工程機械產品種類多、數量巨大、流動性強、分佈地區廣，而相關係統法律法規和具體管理標準規範的缺乏已成為制約工程機械行業發展的短板。由於缺乏有效監管，購機債務糾紛、工程糾紛、盜搶案件以及排放汙染無法監控等問題層出不窮。
據中國工程機械工業協會統計，截至2014年底，中國工程機械主要產品保有量約700萬臺，其中可以在路面行駛、國家強制要求上牌的混凝土攪拌輸送車、混凝土泵車、輪式起重車等約90萬臺，其餘均為非道路用工程機械，沒有強制要求上牌。其中福建省、湖南省、江蘇省等地區在中國設備管理協議的倡議和指導下，成立了工程機械管理機構，對當地的工程機械進行管理，但均以普查登記建檔為主，按照自主自願原則，不具強制性。且根據國家現有法律法規，除部分地區對建築起重機械有強制性報廢要求外，對其它工程機械沒有提出強制報廢要求。促進工程機械行業技術進步，淘汰落後產能是晏平提出實行工程機械強制上牌和報廢制度建議所預期到的另一個效果。
國外二手工程機械設備每年都通過各種渠道流進國內，僅挖掘機目前的國內市場保有量約130萬臺，其中進口二手挖掘機約10萬臺。因此，實行工程機械強制上牌和報廢制度，可有效規範二手工程機械的交易管理，減少"洋垃圾"的輸入。
各地出臺的政策
黑龍江哈爾濱：排放低於國三標準不能在哈市落戶
12月1日起，農用機械排放低於國三標準不能在哈市落戶從哈市環保局獲悉，今年4月1日起，無廢氣汙染控制裝置且排放煙氣的推土機、挖掘機等工程機械，將不得在哈市辦理註冊登記和轉入登記。自2016年12月1日起，裝用不符合國三標準要求的柴油機的農用機械，不得在哈市辦理註冊登記和轉入登記。
河南鄭州：出臺《通告》、劃禁區
日前，鄭州市政府昨日印發《關於劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》，為減少汙染排放，我市劃定非道路移動機械區域，10月1日起實行。
《通告》明確，非道路移動機械是指裝配有發動機的移動機械和可運輸工業設備，主要包括裝載機、推土機、挖掘機、剷車、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車等，使用動力主要是柴汽油發動機。
這些區域禁止使用高排放非道路移動機械區域：市區中州大道以西、南三環以北、西三環以東、北三環以南和三個開發區(鄭東新區、鄭州經濟開發區、鄭州高新區)建成區。禁用標準為國I以下(2007年10月1日前生產)非道路移動機械，禁止在上述區域使用。
湖北武漢：非道路移動機械排放不合格將罰5000元
從武漢市環保局獲悉，4月1日起，市環保局將對不符合排放標準的推土機、挖掘機等非道路移動機械進行整治，一旦發現排放不合格或面臨5000元罰款。今後包括所有制造、進口和銷售的非道路移動機械，均不得裝用不符合《非道路標準》第三階段要求的柴油機（農用機械除外）。按新修訂的《大氣汙染防治法》和武漢市實施的擁抱藍天行動方案，對使用排放不合格或無廢氣排放汙染控制裝置的非道路移動機械，可處以5000元罰款。武漢市正在調查非道路移動機械的數量和權屬，同時非道路移動機械的環境管理辦法也有望在年內出臺。
環保背後的陰謀
今年兩會期間，玉柴集團董事長提出，要對工程機械進行強制上牌和有針對性地強制報廢。而中國工程機械工業協會從2013年開始，便數次向有關部門呼籲出臺相關管理辦法，以便對體量巨大的老舊落後設備進行及時淘汰，為實現行業整體升級掃清障礙。同時，這些年間，大量的工程機械掌門人紛紛呼籲淘汰國二設備，要求強制報廢！
主動要求加大淘汰力度背後，除了出於對環保的考量，更大的原因是：中國工程機械行業嚴重的產能過剩和低使用率。
舉凡工程，則需機械。作為裝備工業的重要組成，工程機械行業在國民經濟建設當中扮演著重要的角色，它包括挖掘機、推土機、裝載機等諸多品種。建築、水利、電力、道路、礦山、港口和國防等各類工程領域，無不倚賴種類繁多的工程機械設備。
有關數據顯示，截止到2015年年底，國內工程機械市場設備保有高達700萬臺，市場已經趨於飽和。2015年全行業市場銷量同比上一年下滑超過40%，其中，裝載機、推土機等細分類別甚至下滑了50%以上，這是自2012年以來連續第四年的下滑，並且是最為嚴重的一次。2015年，全行業包括挖掘機、裝載機等在內的11類工程機械產品總銷量約為49.2萬臺，相較歷史最高峰的2011年下滑超過70%。
與之對應的是一組與工程機械需求休慼相關的數據。2015年，全社會固定資產投資增速比上年回落3.1個百分點；全國基礎設施投資增速比上年回落4.3個百分點；全國房地產開發投資增速比上年回落7.1個百分點。
中國工程機械工業協會會長祁俊對經濟觀察報表示，高達700萬臺的在用設備，這不僅在中國，在全球任一區域市場，都是前所未有的數字。一方面，眼下工程建設項目開工率不足，另一方面，工程設備保有量在幾年的時間中卻不斷積累，由此造成銷量持續地下滑。需求空間的不斷收縮，這是中國工程機械行業目前的最慘痛之處。
但推行這個制度阻力重重。
一是工程機械產品被理解為一種工業生產資料，它能給用戶帶來經濟利益，多使用一次就可以多賺一點，用戶是否接受強制報廢制度很難確定。對於大、中型用戶來講，他們產品的更新週期相對較短，但只擁有幾臺產品的小客戶難免存在牴觸情緒。
其次，對二手機市場的管理。這些產品不再通過主機制造企業流入市場，控制難度較大。如何控制這部分產品的流向非常困難。而這些產品恰恰是對環境造成的汙染最大的。
第三，有相當一部分工程機械產品流向礦山或其他偏遠地區。執法力量能否覆蓋這些地區很難被確定。法律規定，帶拖掛貨車、礦山作業車，報廢年限為8年，可申請延期至12年。事實上，這些產品多半使用不到報廢年限車況就已經不行了，用戶自然會及時將它們處理掉。但是諸如推土機、裝載機等部分工程機械產品，在其中的作業強度卻相對較小，可能用十幾年車況也不會有太大變化。如何監管這些地區的產品也很難。
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