性侵害未成年人犯罪懲治與預防研討會今天在上海召開。本次研討會由上海市檢察院、上海市社會治安綜合治理委員會辦公室和中國刑事訴訟法學研究會少年司法專業委員會聯合主辦，上海市長寧區檢察院承辦。
來自中國人民大學、華東政法大學等10餘所高校、研究機構的專家學者，以及來自北京、河北等全國16個省市的公安、檢察、法院、未成年人保護機構的實務界人士，圍繞性侵害未成年人犯罪之從嚴懲治、被害人保護、再犯預防、綜合治理等議題，深入研究性侵害未成年人犯罪治理的路徑。上海市檢察院檢察長張本才，上海市社會治安綜合治理委員會辦公室副主任陳奇忠出席研討會。
上海市人民檢察院黨組書記、檢察長
張本才
張本才指出，未檢工作關乎未成年人的健康成長和億萬家庭的幸福安寧，是一項功在當代、利在千秋的事業。黨的十八大以來，黨中央高度重視未成年人司法保護，習近平總書記多次作出重要指示，強調“孩子們成長得更好，是我們最大的心願。對損害少年兒童權益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。”人民群眾對司法機關加大侵害未成年人違法犯罪打擊力度、保護未成年人健康成長寄予厚望。
張本才強調，侵害未成年人權益，哪個方面問題最突出，司法保護就著重在哪個方面用力。從上海來看，2016年1月至2018年5月，在全市未檢部門辦理的侵害未成年人犯罪案件中，性侵害未成年人犯罪案件的佔60%以上，明顯高於受理的其他侵害未成年人案件。今天，我們堅持問題導向、效果導向，圍繞“性侵害未成年人犯罪懲治與預防”這一主題進行深入探討，反映了社會各界對未成年人成長的高度關切，體現了實務界、理論界共同加強未成年人司法保護的迫切願望。
張本才介紹，自2010年開始，上海市檢察機關就探索將性侵害未成年人犯罪案件納入專門的未成年人檢察部門辦理，發揮“捕訴監防”一體化辦案模式的制度優勢和未檢辦案人員熟悉未成年人身心特點的經驗優勢，實行“三管齊下”，依法嚴懲犯罪、加強未成年人特殊保護和推動完善預防機制。同時，積極構建專業化辦案、社會化幫扶、多元化預防“三位一體”綜合保護機制：如推動建立了性侵害案件未成年被害人一站式取證保護的辦案機制，藉助專業力量開展未成年被害人幫扶工作，探索建立本市性侵害未成年人違法犯罪人員從業禁止和信息查詢制度等。
張本才表示，懲治和預防性侵害未成年人犯罪是一項社會工程、系統工程，需要黨委、政府、司法、學界和社會各界共同關注、同向發力。下一步，上海市檢察機關將更加努力做好未成年人檢察工作，繼續為完善我國少年司法制度作出新貢獻；希望各方攜手並進，共同推動未成年人司法保護工作再上新臺階。
上海市社會治安綜合治理委員會辦公室副主任
陳奇忠
陳奇忠認為，近年來一些性侵害未成年人犯罪案件頻頻曝光，不斷刺激著公眾的神經，引發輿情，嚴重影響社會安全感和未成年人的健康成長，也引起了各級黨委、政府和人大代表政協委員的重視視。正是在這樣的形勢下，我們召開了這次研討會，意義重大。
陳奇忠指出，預防和減少犯罪，推動平安中國建設，維護社會穩定和諧，是我們綜治部門的重要任務。性侵害未成年人犯罪性質和影響均極其惡劣，應當作為社會治安綜合治理的重點之一。而此類犯罪的特殊性，又決定了無論是懲治，還是預防，都不能只靠某一家單位單打獨鬥，必須採用綜合治理的思路和措施，才能夠取得政治效果、法律效果和社會效果的“三統一”，綜治部門在這一方面具有無可比擬的優勢，大有可為。
陳奇忠介紹，上海各級綜治部門歷來重視未成年人犯罪和被害預防工作，綜治委下設的預防青少年違法犯罪專項組與檢察機關未檢部門建立了良好的合作關係，於2016年共同推動建立了全國首個省級未成年人檢察社會服務體系，向包括性侵害案件未成年被害人在內的涉案未成年人提供與司法保護相銜接配套的專業化社會保護服務，對懲治性侵害犯罪、保護未成年被害人和預防犯罪均起到了積極作用。
陳奇忠表示，推動完善性侵害未成年人懲治與預防工作，是新時期綜治工作貫徹習近平新時代中國特色社會主義政法思想的重要舉措，是綜治工作堅持以人民為中心發展思路的表現，是綜治工作為人民日益增長的美好生活需要提供保障的途徑之一。上海各級綜治部門將繼續重視和支持相關部門創新和深化依法懲治和預防性侵害未成年人犯罪工作，為建設平安上海、完善上海法治環境、維護未成年人合法權益作出應有的貢獻。
北京師範大學刑事法律科學研究院副院長、教授、博士生導師，中國刑事訴訟法學研究會副會長，少年司法專業委員會主任委員
宋英輝
中國刑事訴訟法學研究會少年司法專業委員會主任委員宋英輝教授在研討時認為，司法機關解決未成年人問題，其實也是在解決社會問題，完善未成年人的司法保護是司法機關參與社會治理的重要方面， 十九大報告提出以人民為中心的理念，並指出了中國特色社會主義新時代主要矛盾，是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。那麼涉及到未成年人這一問題，人民需求與發展的不平衡不充分的矛盾問題最突出。不管是法律制度還是體制機制、專業化程度等，都遠遠不能滿足人民對未成年工作的需求。域外100多年前很多法律開始建設，現在是基本完善了，而我們目前專門機構是否能夠存在都成了問題。這方面，我們的現狀遠遠不能滿足人民的需求。
在宋英輝看來，對未成年人進行綜合保護，涉及對其心理、生活規劃、入學、就業、家庭支持及學校、社會的融入等一系列問題，是體現少年司法特色的一系列問題，絕不只是證據事實法律問題，證據事實法律這只是很小一部分，性侵害未成年人犯罪案件懲治與預防充分體現了綜合保護的理念。
宋英輝指出，這次會議這也是提升少年司法專業化的需要。目前的法律主要是以成年人為標準設立的，如取證工作，對一些程序的考慮都是以成年人的心理和成熟度為標準。但涉及未成年被害人案件，很多問題年幼的被害人無法回答也聽不懂，需要非常專業，特別是兒童專業方面的人員介入，要有相關經驗。未成年人的保護工作需要專門的隊伍，專業的人員及專業的工作方式和內容，性侵未成年人是最能體現少年司法專業性的問題。
全國人大、國務院婦兒工委、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等相關部門負責人參加研討會。
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