黨委政府高度重視，層層壓實醫改責任。
以建立基本醫療衛生制度為目標，將健康融入所有政策，推動改革持續深化。
三是落實管理責任。探索全行業屬地化管理，創新醫療服務、藥品供給、醫療保障等領域監管方式。
四是落實監督責任。建立改革任務臺賬，逐項分解到縣區、部門、單位。加大督查力度，實行半年督導、年終考核，結果納入年度目標考評，保證改革紮實有效開展。
加快推進分級診療制度 推進優質醫療資源下沉
以醫聯體、專科聯盟作為分級診療制度的主要載體，加快推動優質醫療資源“雙下沉、兩提升”。
積極實施醫療服務價格改革 減輕患者總體負擔
以取消“以藥補醫”為突破口，堅持“三醫”聯動，加快建立運行新機制。
二是強力推進“兩票制”。2017年，全市375所公立醫療機構已全部進行網上集中採購，藥品和耗材“兩票制”執行率均達95%以上。成立西安市藥品耗材採購聯合體，完成第一批直接掛網藥品1185個品規的議價工作。
持續完善醫保制度體系 發揮兜底保障作用
充分發揮政策疊加效應，構建以基本醫保為基礎，大病保險為輔助，民政醫療救助和商業健康保險為補充的相互銜接的“大醫保”體系，有效緩解群眾“看病貴”問題。
一是實行醫保政策整合。印發出臺《西安市城鄉居民基本醫療保險補償方案（暫行）》，於2017年3月1日起全市執行統一的城鄉居民醫保政策。將個人住院封頂線提高至每人每年25萬，降低一級、二級醫療機構起付線（分別為150元、400元），跨省異地就醫結算實現全覆蓋。
二是繼續完善醫保制度。制訂出臺《西安市推進新農合支付方式改革工作實施方案》，建立了“結餘留用、超支分擔”的激勵約束機制，健全了醫保經辦機構與定點醫療機構的談判協商機制。65家新農合定點醫療機構開展了住院總額預付制試點，住院單病種定額付費管理病種達到109種。
三是健康扶貧工作取得階段性成效。通過在新農合及大病保險方面實行“三免兩降兩提高”政策、提高醫療救助待遇、政府購買商業醫療補充保險，建立了具有我市特色的“四重保障”制度。同時，在市縣新農合協議醫療機構開展醫療保障“一站式”即時結算服務及“先診療後付費”政策，方便群眾看病就醫。
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