1月19日-20日，為貫徹落實黨的十九大精神和深入探討供給側結構性改革，促進新型城鎮化建設和經濟轉型升級，由中國經濟體制改革研究會產業改革與企業發展委員會（中產委）和黑龍江五常市人民政府共同主辦的“冰雪經濟與特色小鎮發展論壇”在黑龍江五常市隆重召開。
廖明會長在開幕發言中強調：建設特色小鎮要做到“六個要”。1.要認清政府職能。政府的作用就是積極組織 、有效引導、良好服務、健全環境。在特色小鎮建設上，不能搞運動，不能一哄而上。2.要進行精準定位。特色小鎮的範疇不一定是行政區劃上的“鄉”、“鎮”，而是相對獨立於市區，具有明確產業功能、文化功能、旅遊功能、社區功能和生態功能的一個區域；特色小鎮建設不是把鄉鎮升級為新城，不能用建新城的思路和規模來規劃建設特色小鎮；特色小鎮也不是產業園區。特色小鎮的發展除了產業外，還強調社區發展功能、生態保護功能，要在建設小鎮的同時提高該地區的社會綜合服務水平，提高原住民的生活質量。要以文化為內核，以特色產業帶動一二三產同時發展，經濟社會全面繁榮；特色小鎮建設不同於景區開發。特色小鎮要綜合發展，在旅遊功能方面更強調滿足周邊城市人群的需求，更強調其文化內涵，在旅遊活動上更強調深入的體驗、參與，甚至旅居結合。3.要有特色。這個“特”重點體現在產業特色、人文特色上，人無我有，人有我特。4.要防止房地產開發的傾向。5.要和地區產業發展密切結合，項目建設要有效益、能持續。6.要提前進行特色小鎮的宏觀筞劃，策劃重於規劃。
來自各地的地方政府領導、項目一線的策劃、規劃實戰專家、相關投資機構和運營管理機構的代表在會上積極互動，充分交流，與會各方務實合作，達成多項合作共識。
期間五常市政府與中鐵四局、天津榮程集團分別簽訂了“健康養老”項目和“休閒農業”項目落戶五常框架協議。當天下午各領導和專家對還對當地的歷史文化資源和營城子滿族鄉稻鄉王國主題樂園冰雪活動進行了實地考察。五常市政府表示希望與各方務實合作，商定下一步工作計劃。
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