二戰結束後初期，美軍作為佔領軍登陸日本。這個時候，佔領軍和被佔區的日本民眾雙方之間的矛盾還很明顯，美軍士兵針對日本女性的強暴事件頻頻發生。日本政府於是以“愛國女性作為祭品，以保護日本女性的貞操”，設立了國家妓院專門招待美軍，即為“特殊慰安施設協會”（RAA）。
特別女子從業員募集公告
1945年8月27日，小町園慰安所成立。隨後，各種慰安所紛紛湧現。戰爭結束後的三個月內，東京一地即成立了25個慰安所。當時，慰安所遍及橫濱、江之島、熱海和箱根溫泉度假村、大阪、愛知縣、廣島縣、靜崗縣、兵庫縣、山行縣、秋田縣等地。日本史料提及軍妓人數最多時達到七萬人，而截至1945年12月，駐日盟軍總人數達43萬287人。每位軍妓平均每天要接客15~60次，每次收費僅15日元（當時半包香菸的售價）。
1945年8月28日，第一批盟軍於橫濱登陸，並設立盟軍最高司令官總司令部。橫濱的慰安所林立也就可想而知了。
當然了，需要性服務的美國大兵還可以從一些走投無路的日本女性那裡得到慰藉，包括年輕的戰爭遺孀。報道稱，駐日軍隊花費的1.85億中有一半用於這種服務。直到1949年中期，迫於來自日本婦女組織的強大壓力，統帥部最終關閉了官辦妓院。當時官辦妓院有7萬名婦女從業，還有5.9萬名自由從業妓女。當然了，即便是官辦妓院關閉後，駐日美軍依舊可以尋找固定情人“寶貝桑”（BABY-SAN）來獲得慰藉，而後者通常也可以藉助前者給予的金錢來贍養孀居的母親和年幼的弟妹。
某種意義上講，日本政府在戰後初期徵募了大量下層階級女性來充當“減震器”，即後來執政的日本首相池田勇人所言，是通過滿足佔領者的“性慾”來保護“大和民族純正的血脈”。成千上萬的日本女性不得不用她們的身體和服務來調和、削減和控制美國士兵對日本的仇恨敵視。——引述自《美國的藝伎盟友——重新想象敵國日本》。
作為做盡惡事的侵略國，日本在其他國家造的孽更多，但是軍國主義與政客的惡行被報復在這些貧民女子身上依然讓人感到惋惜，為了保護那些真正的黑手的子女，這些可憐的孩子被犧牲。同時我們也感慨，這種無恥的事情大概只有日本政客才做得出。
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