產業扶貧是脫貧攻堅的重中之重;沒有產業帶動，脫貧是一句空話;缺乏產業支撐，脫貧難以持續。為實現“村村有產業、戶戶有項目、家家有事做、人人能致富”的目標，陝西省漢陰縣堅持政府引導、市場主體原則，按照“鎮園聯盟、村社承載、貧困戶參與”方式，充分發揮龍頭企業、合作社、家庭農場、能人大戶和新型職業農民的積極主動作用，搭建現代農業園區與貧困鎮村之間的對接平臺，將貧困戶牢牢嵌入到現代農業產業鏈中，激活產業脫貧滿池春水。
政策扶持 搭建平臺
為充分調動縣域內各經營主體幫扶貧困戶的積極性，激發貧困戶自主投資和創業就業動力，大力發展特色產業，多渠道增加貧困戶收入，幫助貧困戶實現興產脫貧目標，漢陰縣在充分論證、反覆調研的基礎上，制定印發了全縣產業扶貧指導意見，配套出臺了經營主體帶動產業脫貧扶持獎勵辦法、貧困村貧困戶發展產業獎補辦法等一系列產業扶貧政策。對通過訂單銷售、勞務用工、土地流轉、資產收益、入股分紅等方式帶動貧困戶發展產業的市場經營主體(農業(林業)園區、龍頭企業、專業合作社、家庭農(林)場、電商企業、物流企業)，可獲得20至500萬元的產業貸款貼息或基金貼息，並對按照幫扶協議完成幫扶任務且成效顯著的經營主體，年終評選出 10家脫貧攻堅先進典型給予2至20萬元的表彰獎勵。同時對有發展產業願望並具備相應能力和條件的貧困戶，根據其發展產業的類型、規模等實施獎補政策。
五一現代農業園區位於城關鎮五一村，是全縣首家由陝西省政府命名的省級現代農業園區。據園區負責人謝民介紹，2017年以來，該園區先後在觀音河鎮水田村、漢陽鎮筆架村、松林村，平梁鎮酒店村發展黑木耳種植基地4個，種植規模30餘萬袋，今年又採取訂單生產方式在7鎮20個貧困村發展黑木耳種植300萬袋，將帶動234戶貧困戶700餘人脫貧致富。
通過政策扶持和獎補措施，為企業和貧困戶搭建了互惠互利的合作平臺。截止目前，全縣培育農民專業合作社236家，建成星級示範性家庭農場568家，培育龍頭企業4家，廣泛動員社會力量積極參與貧困村產業開發，形成產業扶貧合力。
完善方式 聯結機制
漢陰縣依託“鎮園產業聯盟”，將產業扶貧和農村“三變”改革融合，生產經營主體多種模式與貧困戶形成利益共同體，群眾有土地的可以流轉、有技術的可以託管、有資源的可以分紅、有勞動力的可以務工。
土地流轉可分紅。安康市秦葉情農業開發有限公司在平梁鎮清河村、二郎村、高梁鋪等村將村民空置土地全部流轉建現代農業示範園。該鎮共與2000餘戶村民簽訂土地流轉協議，農戶只需以土地和勞動力入股，公司全部負責種苗、農資投入、技術服務及加工銷售，農戶實現就地務工，變農戶為員工，可獲得合作社收入70%的分紅。
返租託管利益多。陝西愚公生態農業科技發展有限公司、平梁鎮永盛農業專業合作社、漢陰嘉禾田園生態農業公司、太康種植專業合作社在平梁鎮太行村建1000畝花椒園，600畝油葵、牡丹、菊花園，60畝黃茶園，80畝蔬菜種植基地。企業提供種苗、肥料等物資，農戶自行種植、施肥、除草等日常管護，企業每畝付給貧困戶600元勞務費，貧困戶還獲得企業10%的分紅、土地流轉費以及土地補助，產品成熟後將產品全部回收。
訂單生產不愁銷。新鑫米業有限公司在漩渦鎮東河村開展優質水稻訂單生產，按高於市場普通稻穀20%的價格回收，農戶種植水稻畝均增收600元以上。2017年30戶貧困戶實現脫貧，今年又與東河、三塘等村簽訂3000畝優質水稻訂單協議。蒲溪鎮盤龍、芹菜溝、公星等村發展絞股藍種植基地800餘畝，天星、勝利等村發展百合、太子參種植600餘畝，與晶康農業科技有限公司簽訂收購協議。芹菜溝、天星、勝利村已分別在2016和2017年整村脫貧。
農旅融合更長遠。依託鳳堰明清古梯田、雙河口文化旅遊古鎮和觀音河國家溼地公園自然優勢，漢陰縣把發展旅遊業作為景區農民增收致富的有效途徑。去年，投資5000萬元，打造“十鎮十村百戶”旅遊扶貧示範典範，建設漩渦特色旅遊名鎮和東河村市級旅遊示範村。由九州村落商務運營有限公司託管經營的鳳堰古梯田景區項目覆蓋漩渦鎮黃龍、東河、中銀、茨溝和堰坪等5個行政村，陝西水務集團投資建設的“兩湖兩峽”旅遊景區項目涉及城關、澗池、觀音河、鐵佛寺、雙河口五個鎮，帶動了景區特色餐飲、農家樂、農家客棧、手工作坊和特色農產品的銷售，拉動了一、三產業的發展。
社區就業務工近。漢陰卓樂電子科技有限公司最早在蒲溪鎮天星村落戶，去年以來，陸續有漢陰領航富硒綠色食品開發有限公司、漢陰梓桐服飾有限公司等8家公司分別在蒲溪、城關、平梁、鐵佛寺等鎮開設社區工廠，培養就業扶貧基地13家，就近就地安置貧困勞動力穩定就業500餘人實現就業脫貧，並落實兌付各類獎補11.75萬元。
強化培訓 穩定脫貧
“這樣的培訓方式好啊，現場教現場學，對我們這些文化程度低的農民來說非常實用。”3月5日，地處鳳堰古梯田的漩渦鎮劉美蓮在參加完兩天的農家菜廚師培訓班後這樣稱讚本次培訓。
自推進“鎮園產業聯盟”工作以來，漢陰縣各鎮都成立了專門機構，根據實際選擇扶貧產業項目，加大招商引資力度。今年，全縣開展鎮園產業簽約會10場次，簽訂產業扶貧項目100餘個，實現了貧困村全覆蓋。發展產業基地5.4萬畝，通過信息平臺對接勞務合作1.2萬人次，可帶動貧困人口9800人年均增收3200元。
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