問：為什麼要理順居民用氣門站價格？
答：天然氣價格改革分步推進，近年來主要側重於非居民用氣，居民用氣價格改革相對滯後，由中石油、中石化通過陸上管道供應的25個通氣省份（西藏尚未通管道氣）居民用氣門站價格自2010年以來一直未作調整，價格沒有理順，價格水平低於非居民用氣。隨著國內外市場形勢變化和非居民用氣價格改革深化，居民氣價偏低的矛盾越來越突出：一是價格倒掛，不能反映成本。目前居民用氣平均門站價格為每立方米1.4元左右，不僅低於進口氣供應成本，也低於國產氣供應成本。2006年我國成為天然氣淨進口國以來，對外依存度快速攀升，2017年已經接近40%，居民氣價倒掛，既不利於保障居民用氣供應，也不利於天然氣行業持續健康發展。二是價格缺乏彈性，不能反映供求變化。現行居民用氣門站價格實行上限價格管理，價格機制缺乏彈性，不能靈敏反映市場供求變化特別是冬夏季節性差異，價格信號失真，不利於資源優化配置和高效節約使用。三是執行爭議不斷，加大監管難度。居民用氣門站價格低於非居民，容易導致供需雙方“鑽空子”，實踐中居民用氣數量成為上游供氣企業與下游燃氣公司爭論焦點，影響市場運行效率，也不利於政府監管。
去年採暖季國內天然氣供應緊張，凸顯了居民氣價偏低的矛盾，各方面普遍認為理順居民氣價勢在必行。因此，國家決定抓住當前國內價格總水平相對平穩的有利時機，理順居民用氣門站價格、完善價格機制。
問：此次理順居民用氣門站價格方案的主要內容有哪些？
答：理順居民用氣價格、完善價格機制，堅持市場化改革方向，堅持問題導向，堅持政策協同，在建立靈敏反映市場供求變化的彈性價格機制的同時，對低收入群體等給予適當補貼。方案主要包含4方面內容：
一是理順居民用氣門站價格，建立反映供求變化的彈性價格機制。將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平按非居民用氣基準門站價格水平安排。供需雙方可以基準門站價格為基礎，在上浮20%、下浮不限的範圍內協商確定具體門站價格，實現與非居民用氣價格機制銜接。方案實施時門站價格暫不上浮，自2019年6月10日起允許上浮。目前居民與非居民用氣門站價差較大的，此次最大調整幅度原則上不超過每立方米0.35元，剩餘價差一年後適時理順。門站價格理順後，門站環節不再區分居民和非居民用氣價格。同時，鑑於天然氣增值稅稅率由11%降低至10%，統一按10%稅率安排天然氣基準門站價格。
二是推行季節性差價政策，鼓勵市場化交易。供需雙方充分利用彈性價格機制，形成靈敏反映供求變化的季節性差價體系，消費旺季可在基準門站價格基礎上適當上浮，消費淡季適當下浮，引導用戶旺季少用氣、淡季多用氣，促進削峰填谷。同時，鼓勵企業通過上海、重慶石油天然氣交易中心等平臺進行公開透明交易，充分發揮市場機制作用，發現真實市場價格。
三是各地合理疏導終端銷售價格。居民用氣門站價格理順後，各地綜合考慮居民承受能力、燃氣企業經營狀況和當地財政狀況等因素，合理安排居民用氣終端銷售價格。
四是對低收入群體等給予適當補貼。居民用氣價格理順後，對城鄉低收入群體和北方地區農村“煤改氣”家庭等給予適當補貼。補貼工作由地方政府承擔主體責任，中央財政利用大氣汙染防治等現有資金渠道加大支持力度。
問：居民用氣門站價格理順後，終端銷售價格如何安排？
答：我國天然氣價格實行分級管理，門站價格由國家管理，門站以下銷售價格由地方管理。居民用氣門站價格理順後，終端銷售價格由各地綜合考慮居民承受能力、燃氣企業經營狀況和當地財政狀況等因素，自主決策具體調整幅度、調整時間等，調價前須按規定履行價格聽證等相關程序。如果2018年需要調整銷售價格的，原則上要在8月底前完成調整工作。
同時，國家要求各地採取多種措施，降低銷售價格調整幅度。一是按照國家發展改革委《關於加強地方天然氣輸配價格監管降低企業用氣成本的通知》（發改價格〔2016〕1859號）《印發的通知》（發改價格〔2017〕1171號）等文件要求，儘快出臺監管規則，加強省內管道運輸和配氣價格監管，降低過高的輸配價格；完善體制機制，減少中間環節，取消不合理加價，降低供氣成本。二是結合居民階梯氣價制度的完善，利用階梯價格制度推行後城鎮燃氣企業增收的空間，降低調價幅度，更好地保障居民基本生活。也就是說，通過採取上述措施，地方銷售價格調整幅度會小於門站價格調整幅度，有的城市銷售價格基本不會上調。
問：居民用氣價格理順後，國家將採取什麼措施保障基本民生？
答：國家歷來高度重視民生保障工作。此次在制定理順居民用氣價格的方案時，將對低收入群體等給予適當補貼作為其中重要的一個內容，對低收入群體和北方地區農村“煤改氣”家庭等實施精準補貼。居民用氣價格理順後，要求各地切實承擔主體責任，做好低收入群體等生活保障工作，可採取發放補貼、提高最低生活保障標準等措施，確保低收入群體和北方地區農村“煤改氣”家庭等生活水平不因理順居民用氣價格而降低。中央財政也將利用大氣汙染防治等現有資金渠道加大支持力度。
問：理順居民用氣門站價格，會對居民生活產生什麼影響？
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