近日 國務院網站發佈《國務院辦公廳關於加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》國辦發〔2015〕85號，首次點名“積極發展客棧民宿、短租公寓、長租公寓等細分業態”，並將其定性為生活性服務業，將在多維度給予政策支持。
直處於灰色地帶的民宿客棧，不僅要面對國家以及當地政府的管理整治，與其鬥智鬥勇，又要取得社會各界的話語權以獲得其認可，客棧老闆一直民心惶惶。就在昨日，客棧老闆們再也不用擔心了。
在中央對房地產的表態，關注民眾消費，注重其升級變化，無論是公寓行業，還是客棧民宿行業，都會得到政府的政策支持。
在此次風口浪尖上，民宿公寓行業會有什麼的變化呢？四大關注點：
一、客棧民宿合法化，無需游擊戰；
二、稅收重大改革，營改增；
三、融資渠道增加；
四、列入國民經濟行業分類一、客棧民宿合法化。
一、客棧民宿合法化，無需游擊戰
之前各地標準混亂，有些地區相關部門索性不承認短租公寓和民宿，直接將其歸類為“黑旅館”，原因有兩點：一、由於客棧民宿在全國大部分地區處於灰色地帶。公安部對旅館的規定是，必須持有《特種行業許可證》。但由於客棧民宿由於法律界限模糊，面積小，消防衛生不完善、部門未細分等多種原因，使得大部分民宿客棧都沒有《特種行業許可證》，也就造成了所謂的“非法經營”。二、由於對於短租公寓，國家亦沒相關文件明確界定短租與日租的界限，因此各地執行標準不一，均以當地政府出臺的相關辦法或意見，對短租民宿、公寓進行定性，短租民宿、公寓大部分處於“違規不違法”的狀態。短租公寓由於以短租的名義經營住宿，這樣必定使得老闆經營使的不確定，執法部門的不確定。綜上這兩點，不得不難看出，客棧民宿此前生存舉步維艱。但此次文件的出臺，可預見民宿客棧的“春天”不遠了，相信在之後相關政府及部門，也會針對民宿、客棧、青旅等進行正規的法律界定，出臺正式的行業規範標準。灰色地帶終究會見光明。
二、稅收重大改革，營改增
中央文件中指出“創新財稅政策。適時推進“營改增”改革，研究將尚未試點的生活性服務行業納入改革範圍。科學設計生活性服務業“營改增”改革方案，合理設置生活性服務業增值稅稅率。”此前並未有任何文件作出說明對公寓行業的說明，而目前酒店行業實行“營改增”，因此只能沿用之前的納稅標準，即營業稅及其附加稅的標準進行實施。此外，針對“營改增”方案的出臺，對於公寓企業稅賦，極有可能有望降為目前稅賦的一半或更低。對企業老闆更少減少了不少壓力，也增加其營業動力，為增添服務業的活力，進而促使居民消費。雖然同為服務業，但公寓業此前納稅是參照營業稅及附加的標準徵收，公寓企業的稅賦高達17%以上。此次國務院在生活性服務業文件點名，短租公寓、長租公寓，即為公寓業定性為生活服務業。文件要求財政部、稅務總局會同有關部門要“適時推進“營改增”改革，研究將尚未試點的生活性服務行業納入改革範圍。科學設計生活性服務業“營改增”改革方案，合理設置生活性服務業增值稅稅率。”
三、融資渠道增加，金融得以創新
中央文件中指出“支持符合條件的生活性服務業企業上市融資和發行債券。鼓勵金融機構拓寬對生活性服務業企業貸款的抵質押品種類和範圍。”“積極穩妥擴大消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國。”由於民宿、公寓企業雖說有房屋實體，但是實際上卻是無實體可抵押，因此大部分企業很難從傳統銀行獲得貸款，從而更好順利獲得融資，進行資金的流轉和運作，以便更好的使得公寓民宿企業良好運營。此次拓寬抵押品種和範圍，對未來民宿、公寓企業將有望憑藉“租約”從金融機構獲得資金及發行債券，相關金融創新也將進一步推進。其民宿、公寓企業會有更多機會進行資本運作，促進企業的良好發展。同時，目前市場大量“租金月付”的方針更是針對租客端的金融產品也將獲得金融機構一定程度上資金優惠，進一步降低資本成本。
四、公寓列入國民經濟行業分類
根據以前國家經濟行業分類，包含了住宿和餐飲、旅遊飯店、一般旅館，但是並未明確指出公寓和民宿等新興心態的住宿，因此相關配套政策也難以出臺。現在國務院以指導文件的形式，講公寓定性為生活性服務業，並在文件中要求統計局、發展改革委會同各有關部門“以國民經濟行業分類為基礎，抓緊研究制定生活性服務業及其重點領域統計分類，完善統計制度和指標體系，明確有關部門統計任務。”行業分類標準出臺後，將能從國家層面對全行業出臺相關的扶持政策，相關行業的民間組織等行業配套將進一步落實。也便於國家更好的地管理民宿公寓行業，尤其是在對行業產品質量標準、生產工藝、產品檢驗等方面的管理。也能使得公寓、民宿老闆有更好的規範和標準去運營其企業。
總結：在國家政策的發佈下，對於民宿、客棧、公寓的企業總結幾點好處：
1.客棧公寓企業能放心大膽做企業經營，無需打游擊戰；
2.減少客棧公寓老闆的稅收壓力，運營成本降低；
3.融資渠道的突破，減小資金壓力
4.國家將會有更標準化使得企業往更好的方向去發展。客棧民宿公寓的發展方向越來越好，得到國家的政策支持將是客棧民宿公寓老闆竭力向前的動力。
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