1、出臺相關政策
儘快出臺《旅遊資源管理辦法》及相關政策，對旅遊資源的權力歸屬進行清晰界定，對旅遊景區開發行為進行規範，對旅遊景觀資源和旅遊經營資源加以明確區分。
旅遊景區不是單指景觀資源，而是以景觀資源為核心，由產品系統和支持系統組成的一個綜合體。
旅遊經營資源（包括住宿、餐飲、娛樂、購物、設施等）對於增強競爭活力，提高景區的收入貢獻巨大，《旅遊資源管理辦法》可讓我們對旅遊景觀資源和旅遊經營資源的開發管理有章可循。
2、理順景區經營管理體制
地級市可成立旅遊發展委員會，主要履行綜合協調職能，建立有效的聯絡和溝通機制，牽頭研究、解決跨部門涉及本市旅遊業發展的重大問題，構築各成員單位積極支持、參與旅遊發展的格局，形成推進旅遊業跨越發展的合力。為有效整合人文資源，可成立市文物旅遊局，實現文物保護與旅遊開發的高度統一。
在縣域推廣一些地方文物旅遊宗教合一、文物旅遊合一的體制，實行旅遊與風景（文物、宗教、園林等）一體化的管理體制；在景區推廣鄉鎮旅遊一體化的景區管委會管理體制。
旅遊景區可採用管委會的模式，對於景區產權、管理權實行統一管理，主要負責景區規劃的審批、土地使用權的轉讓、租賃、資源使用權轉讓、資源保護規劃等，並擁有對旅遊景區資源開發經營企業經營活動的監督管理權。
管委會集合文化、建設、水利、園林綠化、文物、衛生等政府部門的部分職能，對景區實行統一管理。
針對大部分企業沒有建立現代企業制度，實行政府或政府派出管理的比例大，部門分割、多頭管理現象嚴重等問題，聯合有關部門出臺政策，支持旅遊資源經營性企業實行股份制改造，明晰產權，政企分開，建立法人治理結構，吸引國內外資本進入，壯大旅遊企業。
3、豐富旅遊產品內涵
要按照旅遊資源的分類進行開發建設，旅遊經營資源對於增強競爭活力，提高風景旅遊區的收入貢獻巨大。旅遊景觀資源不應作為景區創收的主要途徑。
旅遊經營資源（包括住宿、餐飲、娛樂、購物、設施等）是改革創新的重點，景區要注重開發修學、商務、會展、溼地、演藝、康體等高端旅遊產品。
結合鄉村旅遊，大力發展瓜果、蔬菜、中藥材等特色種植和手工藝品加工等特色旅遊等，從而培育景區新的消費熱點和經濟增長點。
4、加強景區規範管理
探索對景區實行備案管理、年度審核制度，進一步強化旅遊主管部門的管理職責，強化對景區的有效管理。所有的景區在開始對外營業前都要向旅遊主管部門進行景區備案，由旅遊主管部門對景區接待服務環境、景區安全情況、景區人員情況等進行全面評價，以決定是否同意其對外經營。景區備案後，每年都應該由旅遊主管部門進行一次年審。
年審主要審查景區是否依法經營，包括景區的資源使用情況、安全生產的保障情況、配套設施的完備情況以及申請備案的資源情況有無改變等。避免重複建設及不安全事故的發生，提高旅遊消費者滿意程度。引進標準化景區管理流程
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