1、出台相关政策
尽快出台《旅游资源管理办法》及相关政策，对旅游资源的权力归属进行清晰界定，对旅游景区开发行为进行规范，对旅游景观资源和旅游经营资源加以明确区分。
旅游景区不是单指景观资源，而是以景观资源为核心，由产品系统和支持系统组成的一个综合体。
旅游经营资源（包括住宿、餐饮、娱乐、购物、设施等）对于增强竞争活力，提高景区的收入贡献巨大，《旅游资源管理办法》可让我们对旅游景观资源和旅游经营资源的开发管理有章可循。
2、理顺景区经营管理体制
地级市可成立旅游发展委员会，主要履行综合协调职能，建立有效的联络和沟通机制，牵头研究、解决跨部门涉及本市旅游业发展的重大问题，构筑各成员单位积极支持、参与旅游发展的格局，形成推进旅游业跨越发展的合力。为有效整合人文资源，可成立市文物旅游局，实现文物保护与旅游开发的高度统一。
在县域推广一些地方文物旅游宗教合一、文物旅游合一的体制，实行旅游与风景（文物、宗教、园林等）一体化的管理体制；在景区推广乡镇旅游一体化的景区管委会管理体制。
旅游景区可采用管委会的模式，对于景区产权、管理权实行统一管理，主要负责景区规划的审批、土地使用权的转让、租赁、资源使用权转让、资源保护规划等，并拥有对旅游景区资源开发经营企业经营活动的监督管理权。
管委会集合文化、建设、水利、园林绿化、文物、卫生等政府部门的部分职能，对景区实行统一管理。
针对大部分企业没有建立现代企业制度，实行政府或政府派出管理的比例大，部门分割、多头管理现象严重等问题，联合有关部门出台政策，支持旅游资源经营性企业实行股份制改造，明晰产权，政企分开，建立法人治理结构，吸引国内外资本进入，壮大旅游企业。
3、丰富旅游产品内涵
要按照旅游资源的分类进行开发建设，旅游经营资源对于增强竞争活力，提高风景旅游区的收入贡献巨大。旅游景观资源不应作为景区创收的主要途径。
旅游经营资源（包括住宿、餐饮、娱乐、购物、设施等）是改革创新的重点，景区要注重开发修学、商务、会展、湿地、演艺、康体等高端旅游产品。
结合乡村旅游，大力发展瓜果、蔬菜、中药材等特色种植和手工艺品加工等特色旅游等，从而培育景区新的消费热点和经济增长点。
4、加强景区规范管理
探索对景区实行备案管理、年度审核制度，进一步强化旅游主管部门的管理职责，强化对景区的有效管理。所有的景区在开始对外营业前都要向旅游主管部门进行景区备案，由旅游主管部门对景区接待服务环境、景区安全情况、景区人员情况等进行全面评价，以决定是否同意其对外经营。景区备案后，每年都应该由旅游主管部门进行一次年审。
年审主要审查景区是否依法经营，包括景区的资源使用情况、安全生产的保障情况、配套设施的完备情况以及申请备案的资源情况有无改变等。避免重复建设及不安全事故的发生，提高旅游消费者满意程度。引进标准化景区管理流程
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