國家發展改革委25日宣佈，自6月10日起理順居民用氣門站價格、完善天然氣價格機制。這是我國自2010年以來首次調整居民用氣門站價格，最大上調幅度原則上不超過每立方米0.35元。
門站環節不再區分居民和非居民用氣價格
根據國家發改委的通知，居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平按非居民用氣基準門站價格水平安排。供需雙方可以基準門站價格為基礎，在允許的浮動範圍內協商確定具體門站價格，實現與非居民用氣價格機制銜接。這意味著，以後門站環節，就不再區分居民和非居民用氣價格。
我國於2015年理順了非居民用氣門站價格，建立了以基準門站價格為基礎上浮20%、下浮不限的彈性價格機制。但居民用氣門站價格自2010年以來一直未作調整，價格水平低於非居民用氣。隨著我國天然氣需求量不斷增長和非居民用氣價格市場化程度不斷增強，居民用氣由於價格倒掛、缺乏彈性等因素，面臨的矛盾愈發突出。
各地調整居民購氣價格前須履行聽證等相關程序
此次調整居民用氣門站價格並不意味著居民購氣價格會立刻調整。國家理順居民用氣門站價格後，終端銷售價格由地方政府綜合考慮居民承受能力、燃氣企業經營狀況和當地財政狀況等因素，自主決策具體調整幅度、調整時間等。同時，推行季節性差價政策，形成靈敏反映供求變化的季節性差價體系。
通知指出，各地調價前須按規定履行價格聽證等相關程序，如果2018年需要調整銷售價格的，原則上要在8月底前完成調整工作。
影響
若按每月用氣20立方米
每立方米上調0.35元測算
城鎮居民月均增支7元左右
6月10日居民用氣門站價格上調後，居民購氣價格不會立刻調整。
按照國家發改委此前要求，各地將於6月底前出臺配氣價格監管規則，降低輸配氣價格;同時減少中間環節，取消不合理加價，降低供氣成本。此次調價還將結合居民階梯氣價制度的完善，降低居民銷售氣價特別是一檔氣價上調幅度，更好保障居民基本生活。“預計各地銷售價格調整幅度都將小於門站價格調整幅度。”國家發改委有關負責人說。
由於各省門站價格調整幅度不一，各地終端銷售價格調整幅度也不一樣。以城鎮居民每戶每月基本生活用氣20立方米、每立方米最多上調0.35元測算，每戶每月增支7元左右。
分析
有利於改善天然氣供應
門站價格理順後，門站環節將不再區分居民和非居民用氣。中國人民大學經濟學院副院長鄭新業認為，這有利於改善天然氣供應，理順政府和企業關係，也將改變以低價補貼高收入人群的現狀。
中國石油大學教授劉毅軍指出，居民氣價倒掛，既不利於保障居民用氣供應，也不利於天然氣行業持續健康發展。“目前居民用氣平均門站價格為每立方米1.4元左右，不僅低於進口氣供應成本，也低於國產氣供應成本。”
鄭新業指出：“市場供需緊張下，面對價格差，企業有強烈動機把居民用氣倒給非居民，政府監管也很困難，價格信號失真造成市場扭曲和混亂。”去年採暖季國內天然氣供應緊張，一些地區居民用氣受到影響，凸顯居民氣價偏低的矛盾。
對低收入群體實施精準補貼
國家發改委有關負責人說，此次調價方案強調對低收入群體和北方地區農村煤改氣家庭實施精準補貼，中央財政將利用大氣汙染防治等現有資金渠道加大支持力度。“各地要切實承擔主體責任，確保低收入群體和北方地區農村煤改氣家庭等生活水平不因理順居民用氣價格而降低。”
思亞能源諮詢公司總裁李遙說，理順居民用氣價格後，地方政府和城市燃氣公司在推進煤改氣中，會更充分考慮氣源落實和下游用戶承受能力，通過改善農村建築保暖等手段減少天然氣浪費，推動煤改氣理性發展。 據新華社
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