近日，江西省贛州市南康區龍華鄉赤江村原黨支部書記劉建明，因偽造他人簽名，竊取危改房補助款，被南康區委、區紀委監委在全區點名道姓通報曝光。而令人關注的是，因為同樣的問題，劉建明半年內連受兩次處分。南康區扶貧辦、區建設局等相關單位，根據要求對扶貧資金審批及監管開展為期半年的專項集中整治。要求各級嚴格落實“誰驗收誰簽字誰負責”制度，並將農村危舊土坯房改造驗收工作責任落實到人。（5月24日《中國紀檢監察報》）
這些年，隨著國家對貧困地區以及對農村貧困人口扶貧力度的增大，各種扶貧項目以及扶貧資金相繼下撥到了基層鄉村，在惠及廣大貧困人口的同時，也給一些村官提供了染指扶貧資金的機會，尤其是一些帶有補貼性質的扶貧資金（譬如危改房補助資金），由於數額較大、落實的人員較少，很容易成為某些村官覬覦的對象。他們想方設法地從某些環節入手，人為地簡化程序，製造制度漏洞，侵吞這部分扶貧資金，劉建明前後兩次竊取危改房補助款，就是繞過了“誰驗收誰簽字誰負責”制度，自行代替危改房的村民簽上了對方的名字，然後將補貼款竊取到自己手中。
南康區相關部門要求各級人員嚴格落實“誰驗收誰簽字誰負責”制度，來完善農村危舊土坯房改造驗收工作制度，這顯然非常有必要。但僅僅是落實該項制度，也只能相對減少村官在該領域的腐敗現象，要杜絕危改房補助款以及其他扶貧項目中的補助款被村官冒領、截留的現象，單靠落實簽字制度，顯然是不夠的。
事實上，像農村危改房補貼這樣的扶貧項目，僅僅是眾多農村扶貧項目中的一種，由於數額較大，受關注的程度也比較大，村幹部要想侵吞，需要做很多掩人耳目的功夫才行。而扶貧項目中的其他補助，譬如種糧補貼、養殖補貼、特困補貼，等等，由於接受補貼的農戶人數和社區都較多，數據核對比較混亂，各級執行人員的工作量異常巨大，在具體實施落實的時候，很可能成為一筆糊塗賬，這就很容易給村幹部渾水摸魚造成了可乘之機。在這種情況下，即使嚴格落實了簽字制度，也未必能杜絕村幹部侵吞和截留補貼款。即使到後來有人舉報，也會因時過境遷難以查究。
由於村官在農村社會的特殊地位，他們這個群體在個體素質和覺悟能力上存在著很大的差距，國家的各項扶貧措施也很容易在他們那裡被執行走樣並滋生腐敗。要防範村官腐敗，需要多種措施多管齊下，譬如，簽字制度，賬目公開制度，村民（代表）大會協商和推舉（推薦）制度，尤其是村民大會協商和推舉制度，應該是防範村官腐敗最為有效的措施——無論什麼扶貧補貼項目，都要經過全體村民（代表）的協商和推舉（推薦），扶貧項目的惠及對象和扶貧資金的數額，統統都置於全體村民的監督之下了，村官又該上哪裡找到腐敗的機會？
所有的腐敗都是權力腐敗，防範村官腐敗，仍須從監督村官權力入手。舍此別無良法。
文/李先梓
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