超1年政治僵局落幕,以聯合政府能解決危機嗎

當地時間20日晚,藍白聯盟和利庫德集團發表聯合聲明,以色列總理本雅明·內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)和藍白聯盟領導人、新任議會議長本尼·甘茨(Benjamin Netanyahu)已經就組建國家緊急政府達成一致,同意建立聯合政府,這一協議終於打破了持續一年多的政治僵局,讓內塔尼亞胡在面臨腐敗指控的審判之際繼續留任。在過去一年的三次選舉無果而終後,新政府的成立為第四次選舉畫上了句號,併為深陷分歧的以色列在抗擊冠狀病毒大流行的過程中提供了一個國家療傷的機會。

超1年政治僵局落幕,以聯合政府能解決危機嗎

新協議同意組建聯合政府

根據協議,目前擔任臨時領導人的內塔尼亞胡將繼續擔任總理18個月,然後移交給甘茨,任期3年。如果內塔尼亞胡在他的一年半任期結束前辭職,根據協議,甘茨將接任過渡政府的領導人。在輪換安排的第一部分,甘茨將被稱為候補總理,他的藍白黨將擔任國防部長和外交部長的關鍵職位。


甘茨所在政黨的消息人士說,新政府擁有“相互制衡的權力,每一方都能壓制另一方”。“司法部長將來自甘茨的政黨,但憲法委員會將由內塔尼亞胡的利庫德集團的立法者控制。同樣,議會議長將是利庫德集團的亞里夫·萊文(Yariv Levin),但議會內務委員會將由卡霍爾·拉萬(Kahol Lavan)議員組成。

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這項協議還把以色列政府的許多部門分成兩半。甘茨和他的盟友負責國防、司法、戰略事務、經濟、勞工、通訊、農業、文化、旅遊和移民事務等。內塔尼亞胡陣營的戰利品包括醫療、金融、內政、國內安全、交通和住房。18個月後,外交部將從甘茨的陣營轉到內塔尼亞胡的陣營。


但新政府宣誓就職仍可能需要數週時間——儘管甘茨同意讓內塔尼亞胡繼續擔任總理,但根據法律,以色列總統魯文·裡夫林(Reuven Rivlin)必須授權內塔尼亞胡組建新政府。

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同時,目前可能會有一份新的請願書提交給最高法院,指責內塔尼亞胡的授權是非法的。目前內塔尼亞胡正在等待接受庭審,他被指控受賄和貪腐,但他堅稱自己是無辜的,稱這些指控是一場未遂政變。如果最高法院支持請願者,那麼以色列可能會在今年夏天面臨第四次大選。


甘茨的中間派政治聯盟因此解散

這兩位領導人在過去一年的三次選舉中勢均力敵,自上個月以來一直在就組建政府進行談判。甘茨陣營的許多人認為,這一舉動違背了他們的一項重要競選承諾——甘茨曾在三次全國民意調查中承諾,他不會成為被起訴的總理的政府的一部分。


甘茨似乎在內塔尼亞胡必須下臺的長期要求上做出了讓步——冠狀病毒的爆發使該國處於封鎖狀態,這使打破僵局的需要更加緊迫。“我們阻止了第四次選舉。”甘茨20日晚間在宣佈一項協議後發推文說。“我們將捍衛民主,我們將抗擊冠狀病毒,我們將照顧所有以色列公民。”

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他說:“現在是領導人做出正確選擇的時候了,把懸而未決的問題和個人恩怨放在一邊。”他補充說,他不會“在這個緊急時刻把以色列拖到選舉中去。選舉將伴隨我們很長時間,其影響將是長期的”。


《紐約時報》認為,甘茨對聯合政府的贊同立即導致了他的政黨的分裂,瓦解了內塔尼亞胡最後11年執政期間面臨的最強大的對手。甘茨以前的許多支持者指責他背叛了他們,加入了內塔尼亞胡的右翼和宗教聯盟。一些分析人士說,這些決定可能結束了甘茨的政治生涯。


內塔尼亞胡的權力隨著對手接受以色列聯合政府而擴大

《紐約時報》表示,對內塔尼亞胡來說,這份協議為他爭取了時間,讓他得以嘗試解決兩個有爭議的問題,這兩個問題對他的政治遺產至關重要:一是迴避對他的起訴,或者至少阻止起訴把他趕下權力寶座 ;二是擴大以色列對被佔領的巴勒斯坦領土的主權。

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內塔尼亞胡在自己的推特上表示:“我向以色列承諾建立一個全國緊急狀態政府,採取行動拯救以色列公民的生命和生計。以色列的公民們,我將繼續為你們做每一件事。”


在巴勒斯坦問題上,該協議暗示,今年夏天新聯合政府可能會吞併部分巴勒斯坦領土,稱內塔尼亞胡可能會在7月1日將特朗普提出的“和平願景”提交政府投票。根據特朗普的計劃,以色列可以期待得到美國的支持——支持以色列對該領土上的所有定居點以及與約旦接壤的約旦河谷行使主權。

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巴勒斯坦解放組織(Palestine Liberation Organization)秘書長埃拉卡特(Saeb Erakat)在一份聲明中回應了這一聲明。他說,以色列和巴勒斯坦之間“任何通過談判解決問題的可能性都將不復存在”。埃拉卡特說:“以色列新政府有兩個選擇:要麼為有意義的和平進程打開大門,要麼進一步危及和平的希望。”


同時,考慮到內塔尼亞胡的政治手腕,以色列分析人士懷疑他是否會在時機成熟時交出權力,甚至懷疑新政府是否會維持那麼久。但內塔尼亞胡的傳記作者普費弗(Anshel Pfeffer)說,他預計,甘茨上任後,內塔尼亞胡有理由保護這份協議,而不是試圖破壞它,因為他仍然有把握獲得以色列最高的兩個職位之一。

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“他不僅贏了,還買通了甘茨的‘保鏢服務’。”普費弗說。“甘茨肯定會保護他,因為這是他成為總理的唯一途徑,在接下來的三年裡,內塔尼亞胡可以接受審判,但在他輸掉最後一次上訴之前,他都是受保護的。”


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