考驗——市場監管部門疫情防控期間維護市場價格秩序工作紀實

進入4月以來,隨著國內疫情形勢持續向好,居民生活秩序逐漸恢復,日常消費活躍起來。記者日前來到北京物美超市三里河店,見到時令蔬果品種豐富,米麵糧油、肉禽蛋奶供應充足。油麥菜2.9元一捆,雪花梨3.96元一公斤,鮮雞蛋9.9元一盒……一個個商品價籤,清楚醒目。各類商品價格平穩,不僅社會各界廣泛關注,更是各級市場監管部門時刻關注的焦點。

“物價穩則民心穩,民心穩則社會穩。小小价籤不僅關係著老百姓的切身利益,也考驗著疫情防控期間市場監管治理能力!”談起戰“疫”中的考驗,連日奮戰的市場監管幹部語氣堅定。疫情發生以來,各級市場監管部門認真貫徹落實市場監管總局工作部署,全力投入戰疫情、穩物價、保民生的戰鬥中,交出了一份令黨和人民滿意的答卷。

打響“第一槍” 揮出“組合拳”

新春佳節,本是家家戶戶歡聚一堂的美好時光,但因為突發疫情,各地市場監管部門迅速進入“戰時”狀態。

疫情初期,一些地方出現疫情防控用品、民生必需品價格波動的苗頭,發“疫情財”的不法行為開始露頭,引起市場監管部門的高度警惕。

1月19日,市場監管總局價監競爭局監測發現,口罩等商品價格出現異常波動,於是立即啟動應急預案,要求各地加大市場巡查力度,嚴密監控防疫用品市場價格波動。

1月24日,大年三十,一大早,價監競爭局相關負責人帶隊奔赴北京市豐臺區市場監管局,與執法幹部現場討論此前發現的一起鬨抬口罩價格案件案情。大家經過慎重商議,確定了案件定性及法律適用指導意見,最終依法對當事人作出罰款300萬元的行政處罰。這起案件的成功查辦,打響了疫情防控期間價格執法的第一槍。

1月25日,大年初一,市場監管總局發佈《關於堅決維護防疫用品市場價格秩序的公告》。短短一天之內,這份“戰時”安民告示相關新浪微博話題的閱讀量就達1.9億次。市場監管部門維護防疫用品市場秩序的決心和“火力”,贏得了廣大群眾的點贊,堅定了人們戰勝疫情的信心。

1月28日,總局印發《關於開展疫情防控期間部分城市重點商品價格監測工作的通知》,對全國40個重點城市15個品類防疫用品和民生商品價格進行巡查採集和監測,及時掌握價格市場“情報”。

2月5日,市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶以視頻連線方式調研武漢、廣州、西安、石家莊等地,現場指導調度各地市場監管部門進一步加大執法密度、力度、強度,要求確保群眾生活必需品價格穩定、質量過關、供應充足,切實維護市場有序不亂。

在總局黨組精心部署和指揮下,各地市場監管部門全線出擊。繼北京市之後,天津市、江西省等也對哄抬口罩價格的企業處以300萬元的頂格罰款。湖北省及武漢市市場監管部門組織13個工作組,赴當地各大商超、市場進行檢查和約談,依法嚴厲查處哄抬價格行為。一批批典型案例陸續通過媒體曝光,有力震懾了不法商家,及時剎住了“漲價風”。

一連串監管“組合拳”的出擊,穩住了市場秩序,化解了百姓擔憂。截至目前,全國立案價格違法案件15912件,已辦結10841件。

牽住“牛鼻子” 敢啃“硬骨頭”

儘管初戰勝利,但市場監管人並未鬆懈。面對前所未有的嚴峻疫情,更多的考驗接踵而至。

自2月初以來,國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制新聞發佈會已經舉辦20餘場,不少記者的提問涉及市場價格秩序。在市場監管總局參加的發佈會中,疫情防控用品、居民生活必需品的價格穩定問題更成為關注熱點。

“如何保障各地糧油蔬菜價格平穩?”“治理哄抬民生商品價格、捂貨惜售等行為有何舉措?”“哄抬額溫槍等防疫用品價格怎樣查處?”一個個問題直指當前群眾所憂所需,成為疫情防控期間市場監管幹部要啃的“硬骨頭”。

啃下“硬骨頭”,必須牽住“牛鼻子”。市場監管總局聚焦基層反映強烈、民眾普遍關心的價格領域熱點問題,有的放矢,總結戰法,精心指揮,精準施策,及時有序推進一系列工作。

基層價格違法難認定?價監競爭局於2月1日印發《關於新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》和意見解讀,細化哄抬價格行為具體表現形式和認定標準,為各級市場監管部門精準、有力、快速打擊各類哄抬價格違法行為提供具有操作性的執法指引。

口罩機、熔噴布、額溫槍等防疫用品價格難控制?總局發出《關於疫情防控期間嚴厲打擊口罩等防控物資生產領域價格違法行為的緊急通知》,加強從生產到消費全鏈條價格監管,維護防疫物資和生活必需品價格基本穩定。

復工復產讓企業對口罩需求大增,引發核心原材料熔噴布價格飛漲,而一些不法經營者藉機哄抬價格、擾亂市場價格秩序,熔噴布從每噸2萬元暴漲到每噸40多萬元。

斬斷哄抬熔噴布價格的“市場黑手”,市場監管部門利劍出鞘。3月5日,市場監管總局迅速印發《關於開展熔噴無紡布價格專項調查的緊急通知》,由總局副局長甘霖組織指揮,價監競爭局抽調骨幹力量組織兩個專案組赴廣東、江蘇,會同公安機關聯合查辦價格違法行為,並公開曝光5起典型案例。同時,部署江蘇、浙江、河南、山東、廣東等8省份對熔噴布生產企業開展專項調查,集中力量優先辦理熔噴布價格投訴舉報,對涉嫌違法的堅決依法查處,確保口罩等防疫急需物資價格平穩。

“多兵種”作戰難協同?總局聯合公安部發出《關於新冠肺炎疫情防控期間加強價格行政執法與刑事司法銜接工作的通知》,確保行刑銜接更加順暢,從嚴從重從快查處囤積居奇、哄抬價格等違法行為。

隨著一塊塊“硬骨頭”被攻克,一個個價格領域的難點和堵點也被及時解決。市場監管部門有效維護了“戰時”市場價格秩序平穩,也為今後進一步強化市場監管治理能力探索了路徑、磨鍊了隊伍。

戰“疫”不鬆勁 全力促復產

眼下,疫情漸趨平穩,各地復工復產正在不斷提速。

面對形勢變化,各級市場監管部門著手研究支持企業復工復產的政策措施,從維護生產流通價格秩序、落實收費優惠政策、減輕企業負擔等方面主動作為,全力保障各地復工復產順利開展。

復工復產啟動以來,額溫槍成為企業商戶開門開工開市的必備用品。一些不法商家藉機頂風作案、囤積居奇、高價哄抬,總局價監競爭局對此高度關注。3月11日,按照《關於開展疫情防控期間部分城市重點商品價格監測工作的通知》要求,價監競爭局把額溫槍納入40個城市的重點監測品種,組織指導各地及時掌握價格變動情況。

一聲令下,各地市場監管部門出重拳、出快拳,打出組合拳,從重從快打擊哄抬價格違法行為,查辦了一批哄抬額溫槍價格典型案件。同時,加強行刑銜接機制,將查處的哄抬價格案件移送公安機關追究刑事責任,目前已移送250多件。

為了讓企業在復工復產中輕裝上陣,各地市場監管部門開展收費優惠政策落實情況檢查,確保涉企收費減免政策,水、電、氣、運等各類價格政策落實到位,營造良好的價格收費環境。各地一方面嚴查行政事業單位不落實收費優惠減免措施、擅自設立保證金項目、商業銀行貸款過程中強制收費等亂收費行為;另一方面依法查處串通漲價、哄抬價格等違法行為,堅決維護防控物資生產、批發、銷售全環節價格總體平穩。

春耕生產不誤農時,需要加強化肥等農資價格監管。價監競爭局結合復工復產和春耕工作實際,從3月16日開始增加對3%噻蟲嗪顆粒劑(殺蟲劑)、三元複合肥等6種農資產品價格巡查監測,有效提高了監管的針對性和有效性。

病毒挑戰的是人體免疫機能,疫情考驗的是國家應急管理和治理的制度體系免疫機能。在這場大戰大考面前,市場監管系統作為國家治理體系中的重要組成部分,全體幹部勇於擔當、攻堅克難,切實保障了特殊時期市場有序、民生穩定、經濟發展,在戰“疫”答卷上留下了濃墨重彩。


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