●五談準確把握當前中國經濟形勢
疫情之下，各地學校開始上網課之後，我們連續看到了這樣的報道：一些地方的孩子們要爬到家附近的山頂，或者城鎮裡的樓頂，去找網上課；草原上有牧民舉家遷移，也是為了給女兒找到足以穩定上網課的4G網絡。
和億萬學生總數相比，不得不去找網上課的孩子，並不算多。但每個孩子、每個家庭的需求都值得全社會關照。中國的互聯網基礎設施建設，在全球已居於最高水平之列。但和人民群眾對美好生活的需要相比，和疫情倒逼出來的網絡服務需求相比，還是有短板。
抗疫之中，習近平總書記曾在中央深改委會議上，提到國家應急物資保障體系存在突出短板，部署了優化重要應急物資產能保障和區域佈局的任務，要求做到關鍵時刻調得出、用得上。總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上，則談到了農村地區、特別是貧困地區仍存在危房改造質量不高、安全飲水設施不足的短板。
短板體現著不足和差距，但也蘊藏著機遇和潛力。目前，我國人均基礎設施存量，僅相當於發達國家的20%至30%。此次疫情，暴露出我們在社會治理、公共衛生設施、應急能力建設、物資儲備體系等方面存在不少短板。補齊短板，恰是下一步擴大有效投資的潛力所在。
4月17日召開的中央政治局會議強調，“要積極擴大有效投資，實施老舊小區改造，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統產業改造升級，擴大戰略性新興產業投資”。擴大有效投資，是我們需要努力做好的一件大事。
近年來社會上對“投資”存在著一些誤解，一提擴大投資，就認為等同於強刺激、“大水漫灌”、不是高質量發展。這種認識，其實已落後於實踐了。看這些年中央的部署，並沒有把發揮投資的作用和發揮消費的作用對立起來，減少經濟對投資的過度依賴並不意味著刻意減少投資。
擴大有效投資，無論在疫情發生前還是後，都在黨中央關於經濟工作的重要部署之列。疫情給中國經濟帶來的壓力，既在供給端，也在需求端。目前，國內需求還沒有完全恢復，而國際需求在隨疫情蔓延而持續下降，供給端也存在著斷裂風險。無論是為了穩住經濟基本盤、兜住民生底線，還是為了培育壯大新的增長點增長極，都需要從供給、需求兩端同時發力。
投資，恰恰兼具需求和供給屬性。投資項目在建設時，會產生對勞動力、設備、工具等的需求；項目建成後，又成為新的供給能力。所以投資是GDP中一個既增加需求、也增加供給，既屬於今天、也屬於未來的部分。
擴大有效投資，要義在“有效”二字。它是使今天的投資，區別於曾經的“大水漫灌”式、不講效率、落點不夠精準投資的關鍵所在。
擴大有效投資，往哪兒投？最簡略地概括一下，一是對國計民生有基礎性、引領性、戰略性作用的重大工程建設；二是與城鄉百姓生活密切相關的交通、物流、市政基礎設施、農村基礎設施、環保設施建設，老舊小區改造等；三是這次疫情特別暴露出的關鍵短板處，公共衛生、物資儲備、網絡通信保障能力等；四是有助於新技術新產業新業態發展的新型基礎設施建設，5G網絡、人工智能、工業互聯網、物聯網等。
一句話：為擴內需而投，為惠民生而投，為促創新而投。
擴大有效投資，由誰來投？一是中央預算內投資；二是地方投資；三是民間投資。4月17日中央政治局會議就再次強調了“調動民間投資積極性”。
這麼多投資主體，特別是地方作為投資主體，會不會腦筋發熱，再現“大水漫灌”？關鍵在於管住“水”。目前，中央堅持實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，無意轉向極度寬鬆態；近年來通過預算法執行和融資監管，地方手裡的“水”也受到限制。17日中央政治局會議再次強調“房住不炒”，斷了某些人猜測的靠房地產刺激經濟之念。
提高消費對經濟發展的貢獻率，積極擴大有效投資，打造創新驅動的發展引擎，促進大城市和城市群發展，鞏固脫貧成果並促進鄉村振興，促進區域協調發展，都是把中國經濟的巨大空間、韌性施展出來的現實路徑。
沒有新冠肺炎疫情發生，這些努力就在。有了疫情倒逼，這些努力更要加緊。
（文丨特約評論員 楊禹）
