龍脊濰坊崛起

濰坊如何融入膠東經濟圈?目標是什麼?如何發展?

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山東崛起“第四增長極”,濰坊如何抓住發展新機遇

膠東城市群是“第四增長極”。這一概念在高質量發展的時代背景下迅速崛起。

1月14日,山東省政府官網發佈《山東省人民政府關於加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》。

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加快膠東經濟圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市一體化發展,構建合作機制完善、發展活力強勁的區域發展共同體,至此膠東經濟圈一體化發展終於邁出實質性步伐。

事實上,膠東一體化規劃早在11年前便已初露端倪。2008年10月16日,山東省政府印發《膠東半島城市群和省會城市群一體發展規劃》,其中明確提出,膠東半島城市群和省會城市群作為全省“一體兩翼”整體佈局中的“一體”部分,是帶動全省經濟社會發展的龍頭和脊樑。在這份規劃裡,精準定義了“以青島為核心的膠東半島城市群”的概念。

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此後,建設山東半島藍色經濟區、建設山東半島城市群、建設青島都市圈……一項項城市規劃推動發力,而伴隨著這些規劃的出爐,膠東五市也迎來了新的發展動力。

到了2019年,膠東一體化的規劃迎來了新的機遇。2019年兩會上,國家發改委在工作報告中提到“促進形成強大國內市場”“聚焦關鍵領域促進有效投資”時指出,制定基礎設施高質量發展實施方案,推進落實保持基礎設施領域補短板力度有關舉措。支持京津冀、長江三角洲、粵港澳大灣區、山東半島、北部灣等重點城市群加快推進城際鐵路、市域(郊)鐵路規劃建設。

這一報告把山東半島城市群列為全國重點城市群,對山東、膠東五市來說,前所未見。

2019年6月份,山東省發改委起草了《關於加快膠東半島一體化發展的指導意見》;2019年9月,山東省政府常務會議又將加快膠東半島一體化發展作為重要議題;2019年12月,山東省委全面深化改革委員會第五次會議暨中國—上海合作組織地方經貿合作示範區建設專題會議審議了《關於建立更加有效的區域協調發展新機制的實施方案》《關於加快膠東半島經濟圈一體化發展的指導意見》。

膠東五市同處膠東半島,地緣相接、人緣相親、經濟相融、文化相通,擁有深厚的人脈聯繫、感情基礎和合作基礎,在經濟社會發展上各具特色,在許多方面具有很強的互補性。

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此外,膠東五市與日韓兩國地緣相近,人文相通,交流合作頻繁,這對推動膠東五市與日韓企業建立戰略聯盟,共同開闢“一帶一路”東西國際大通道,有著天然的優勢與雄厚基礎。

而另一方面,膠東五市也具有不俗的經濟實力,完全有機會成長為珠三角城市群、長三角城市群和京津冀城市群之外的中國第四增長極。截至2018年底,青島、煙臺、威海、濰坊、日照五市總面積3.62萬平方公里,總人口3165萬,2018年地區生產總值31834.53億元。

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在中國社科院財經戰略研究院、中國社科院城市與競爭力研究中心聯合發佈的《中國都市圈報告》中,膠東半島城市群在綜合經濟競爭力、可持續競爭力、宜商競爭力及宜居競爭力四個維度分列全國第五、第三、第四和第二。

而區別在於,膠東地區作為山東絕對的經濟龍頭,長期以來一體化程度不高,各城市各自為政,並沒有發揮出城市群的集群優勢,這也使膠東乃至山東在城市組團發展的浪潮中,發展動力略顯不足。

也正是基於這一現實,2019年以來山東省著力明顯加快了膠東半島城市群的推進速度。濰坊也加快了融入的準備。

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2020年的濰坊市政府工作報告明確提出,“找準濰坊在山東半島城市群中的發展定位,主動融入膠東經濟圈和青島都市圈,紮實推進青濰一體化先行區規劃建設,在交通基礎設施、生態環境、產業發展、公共服務等領域率先破題。”

有著大發展格局和強烈開放意識的濰坊,正在更大力度擴大開放,全面提升現代化高品質城市的開放度。濰坊正在積極融入區域發展和全球市場,很顯然,主動融入膠東經濟圈和青島都市圈,意味著濰坊牢牢地抓住了這個機遇,讓對外開放新高地更加向海洋靠近。

深化要素市場化配置改革背景下的濰坊作為——

統籌優化全市資源稟賦,堅持全域融入膠東經濟圈一體化發展

為推動全市域全方位融入膠東經濟圈一體化發展戰略,日前,市發改委發佈《濰坊市推進膠東經濟圈一體化發展行動計劃》(徵求意見稿),廣泛徵求社會各界的意見和建議。徵求意見時間為2020年4月10日至4月21日。

該計劃行動目標到2025年,濰坊全面融入膠東經濟圈一體化發展格局基本形成。空間規劃、產業佈局、基礎設施、公共服務等領域一體化基本實現。與青煙威日協同發展全面增強,一體化體制機制更加有效。

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