趙穗生：抗疫不是制度競爭，合作沒有輸家
來源：《光明日報》2020年4月16日（光明日報記者鍾超採訪整理）；當代世界政治與經濟論壇
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趙穗生，美國丹佛大學國際關係學院終身教授、美中合作中心執行主任。
新冠肺炎疫情全球蔓延，以“黑天鵝”面目給全球化帶來巨大挑戰，加劇了國際社會百年未有之大變局的複雜程度。
首先，疫情給全球化帶來非常嚴峻的現實挑戰。當前，全球化和反全球化、跨國合作與民族主義、合作共贏與零和博弈，這兩股力量處在歷史性的交鋒點。從當前形勢看，兩股力量都非常強大。
什麼是全球化呢？就是世界上任何一個角落發生的事情對其他地方都會有很大的影響，任何一個國家的決定對其他國家都有影響。這是全球化的重要表現。疫情絕對不是哪一個國家的問題，疫情已經在世界上很多地方出現。疫情會對全球化產生影響，同樣也要求用全球化的合作和協調方式來尋求解決方案，彙集全球所有的資源和力量來共同應對。近期，各國的一些學者、政府官員甚至政治領袖都在推動攜手抗疫，共克時艱，如舉辦G20峰會以及一些學術研討會議等，這表明合作的勢頭相當強勁。
與此同時，反全球化的勢頭也很強。一些國家加強國界封鎖，民族主義、民粹主義思潮非常興盛。在全球化條件下，疫情傳播有一個過程，總是從一些國家開始，逐步蔓延擴散到其他國家，所以有些國家通過封鎖國界、以鄰為壑，來應對危機。這是反全球化的方式。
目前的疫情危機出現在兩股力量激烈博弈之時。在最需要全球化解決方案的時候，面對的是反全球化的挑戰和全球化的倒退。這個時候就呼喚領袖，需要有遠見的大國承擔政治領袖的責任。
二戰以後，美國在歷次國際危機當中曾經承擔過大國領袖領導責任，但是最近這些年在推卸責任，不斷退群。在最需要國際領袖的時候，世界面對的是領袖的缺位。3月27日，中美兩國領導人通話，強調兩國要排除干擾，加強抗疫國際合作。歧視解決不了問題，因為病毒無國界，它是人類共同的敵人，它不管你是中國人還是美國人，富人還是窮人，黃種人還是白種人，這種時候政治領袖的重要作用表現了出來。
但是中美以及世界各國目前仍然存在對全球化的不同認識。這在很大程度上決定了各國應對疫情的方式。中美對全球化的理解不完全一樣：美國是一種自由主義的全球化，強調政治上的民主化、經濟上的私有化和市場化；中國的全球化強調政治的多極化、經濟的跨國化、文化的多樣化。
治理方式多樣化和文化的多元化很重要。這些不同是各個國家不同的歷史文化造成的。重要的是應對危機的效率和結果。中美兩個大國更應該相互溝通，相互尊重，相互支援。
其次，疫情之下大國開始重新認識共同利益。此次疫情危機出現在非傳統安全領域，大國關係在非傳統安全領域根本不是零和遊戲，任何一個國家的安全都與其他國家的安全緊密聯繫在一起，不可能通過零和遊戲的方式解決。過去我們說“安全兩難”，指的是“我的安全就是你的不安全”，現在是你的不安全就是我的不安全，只有你安全了我才能安全。在非傳統安全領域，包括氣候變化、跨國犯罪、核武器擴散等，這些各國必須面對的現實安全問題，基本都是以非傳統安全形式存在的。疫情使我們認識到，這個世界其實有很多“非零和”的安全問題，這些問題必須要通過全球合作才能加以解決。
疫情暴發之初，很多人站在旁觀者角度用反全球化的方式對待疫情，但最終砸了自己的腳。這次疫情對全球各國的衝擊，比“9·11”事件、2008年金融危機甚至比20世紀30年代大蕭條影響都要大，只有從全球化的角度合作來找到解決方案。
雖然中國的疫情目前得到控制，經濟開始恢復，但是如果其他國家疫情不解決，經濟不恢復，中國的疫情不可能完全控制，經濟也不可能完全恢復。反之亦然。沒有一個國家可以獨善其身。
最後，大國一定要發揮領導作用。不管是中國還是美國。目前全球一個很大的問題就是國際公共產品供應不足。像疫苗研發，各個國家幾乎都是關起門來自己搞疫苗，像是國力競爭一樣。大國要提供國際公共產品，這不光是大國之間的問題，更直接關係到中小國家。中國目前基本控制住了疫情，我想美國動員起來以後，很快也能控制住疫情，但最害怕的是疫情在非洲等欠發達地區蔓延。
目前，我對美國在這次疫情中的表現比較失望。二戰以來，美國能在全球得到認可，不光是經濟和軍事實力強大，也是因為在歷次危機中提供了很多公共產品，但是這次沒有，因為美國仍在“美國優先論”和單邊主義影響下。中國在這方面可以做得更多，展示大國風範、大國風度。近期，中國捐贈給美國紐約州1000臺呼吸機，美國人民很感謝，中國有能力向更多處在災難中的國家提供力所能及的幫助。美國在這方面做得有問題。中國也有自己的困難，但是作為大國可以通過各種雙邊尤其是多邊機制合作，如G20、聯合國以及各種功能性組織等，為國際社會提供公共產品。
當前，美國遇到了很大挑戰，但是我認為美國不會很快沉淪下去。有個詞叫“wake up call”，重新喚醒，美國一開始反應慢，但是它的動員和糾錯能力很強。我認為，這完全不是一個制度競爭的問題，而是治理能力的競爭。近些年美國治理能力弱化了，冷戰結束後，美國過得太舒服了，這次疫情給美國敲了一次警鐘。
近日，中國有100名學者發表聯名倡議，美國也有近百名學者高官聯合呼籲放下成見，加強合作，攜手抗擊疫情。這兩件事事先沒有任何協調，是一種偶然巧合，這說明兩邊的有識之士都意識到要真心誠意地加強合作，因為非傳統安全領域的合作沒有輸者，大家都是贏家，任何一國做得好都不僅是對自己有益，對其他國家也有益處，相互指責沒有任何意義。兩國一定要有正常的平等心態來相互合作，合作不排斥競爭，競爭和鬥爭是兩回事，競爭不是把哪一方打敗，而是通過一種良性向上的互動來增進共同福祉。
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