乾貨:工程造價項目結算經驗分享

某大項目,項目部下設工程、質量、安全、綜合、經營等五個主要部門。從經營部門的職責來說,無非收支兩條線。對甲方多要錢,對分包隊伍, 別多給錢。

1、開源節流


工程承包簽訂的是總價固定的合同,當初投標時,採取了低價投標的策略,業內流行一句話"低價中標占領市場,工程索賠贏得利潤"。可見,在工程進行中如何創造盈利點,是工程是否盈利的關鍵,這就需要各個部門的配合,樹立全員經營意識。


2、工程結束後,要進行竣工結算了

合同內不必說。總價承包,該多少就多少。但是,工程之外的委託、工程量簽證,設備缺陷處理、索賠證據等等就該拿上桌面了。

這些文字性的資料如何寫,寫些什麼內容?就值得推敲了。就說工程量簽證吧,如果只是敘述一下幹了什麼工作,那時遠遠不夠的。既然是工程量簽證,那麼就必須體現到具體的量上來,要用數字說話。一些關鍵性的參數一定要寫清楚。

還有一點,等工程結束了,其他部門的人都走了,只剩下經營部的人,所以,補簽證的苦絕對夠嘗的。所以工程進行時,經營口的人也要主動和工程口的人做好溝通,督促其辦回簽證。

眾所周知,工程承包合同作為民事合同的一種,當事人雙方是平等。然而,這只是法律規定,僅僅是一種理想的狀況。


法律上平等的雙方,在實際中會因為種種原因,形成弱勢與強勢之分。在中國,就目前形勢而言,甲方處於強勢地位,乙方處於弱勢地位。所以,對乙方而言,所有涉及利益的條款務必清晰。


比如:涉及施工主材,必須寫明材料的名稱、規格、材質、數量、質量標準以及材料乙供還是甲供,費用的承擔方。


3、某實際結算案例中,簽證的重要性


除了正式工程之外,還有許多合同之外的零星委託工程。在這些甲方簽字的工程量簽證單,有很多涉及材料的單子,沒有明確材料的供應方,結果工程結束後結算時,審計要求明確所有材料的提供方。

甲方的強勢,還體現在另一個方面。按說結算辦法應有雙方共同商定,但是,往往是甲方以上級文件的形勢給承包單位下發結算辦法,規定結算依據,取費辦法。這還不算什麼,更有甚者,甲方還會多次變換其自己制定的結算辦法,以致於承包單位的結算人員疲於修改結算書。


還有一點。我們都是按圖紙施工的,如果材料是甲供,那我們就是按圖紙向甲方領料。而在實際施工中,常出現實際材料需要量大於圖紙設計量,對於總包合同,增量在一定幅度內是不調整合同價的。所以,我們往往會忽略及時向甲方要簽證,一般為了限制施工單位浪費材料,合同規定有限額領料條款,超過限額是要抵扣施工單位工程款的。秋後算賬時,往往會成為一筆糊塗帳。所以,施工過程中一旦有超圖紙量領料的,一定要向甲方和設計單位要文字性的認可證明。


對於沒有及時簽證的原因,有如下三點:


⒈施工單位管理不完善,一味的追求工程質量、進度,而忽視了要錢的簽證。


⒉業主變換結算政策,以前的某些單據不能作為結算依據,而只能按業主的意思改換其他形式的簽證。


⒊施工期間,業主、監理以種種理由拒籤或緩籤所致。


4、搶進度,趕工期的不良影響


"提前工期,搶抓進度",正因為壓縮工期,趕進度才使得施工部門一味的追求進度,而忽略了工程的各類簽證,造成計經人員要錢困難。


記得在施工高峰期,從項目經理到技術員,都紅了眼,總之,誰阻擋進度,就拿誰開刀。常掛在嘴邊的一句話:"缺什麼?買去!"一旦工程結束,這幫人個個帶著提前工期幾個月的榮耀踮到其他現場去了,隨著竣工結算的進行,施工中問題逐漸暴露出來。


本來去甲方要錢,就低聲下氣,這下,還得不時忍受甲方對施工質量的埋怨,而他們忘記了是誰一再要求提請工期,誰是始作俑者。的確,提前竣工投產,的確可以提前創造效益,可是,工程管理有其客觀規律,工程工期不是隨便拍腦門就定下的。一味的急功近利,肯定要出問題。


5、如何應對審計和甲方


預算有實有虛。預算的實與虛根源於人性的實與虛。那麼,做預算實多少,虛多少?一方面取決於預算人員的水平。因為這裡面的虛不能理解為胡亂的添上幾筆。這裡面的虛,要虛的有"理"。否則,會讓人家懷疑你的業務能力。至於實際中如何操作,要靠個人經驗積累了。另一方面,根據對手的性格特徵。你得摸準對方的脈,才能對症下葯。如果對方厭惡你在預算裡面攙水,你就要實多虛少。如果對方,喜歡無事砍三刀,那咱們就得虛出一定量給他喂刀。就象有位同仁說的,預算應該做三份,一份給甲方,一份給領導,一份自己留底。總之,自己心裡要有底。


現在在合同方面也給我們出難題,一是總價包乾,百分之幾內不許調整。結果這個百分之幾很有爭議,我們的理解是同一項目的工程量增加了百分之幾以上可以調整,到了審計那裡就理解成了總價的百分之幾以上才能調整。還有,最厲害的是,現在甲方把這樣一條寫入了合同,說如果施工方報審的結算價與審定價相差超過百分之十,審計費由施工方擔負。


6、書面材料的重要性


影響結算最重要的是要有書面資料,要有甲方的簽字,還應當重視合同談判,尤其是把握好材差、變更、結算條款的約定,所謂磨刀不誤砍柴工就是這個道理。


造價控制重點在前期準備,過程控制兩方面。後期補籤勞民傷財。一個項目管理是否完善,在資料積累上就能看出。


7、施工單位面臨的審計


工程造價審計主要是根據國家有關法規和政策,依據國家建設行政主管部門頒發的工程定額工料消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙和工程實物量,工程造價的確認和控制進行有效的監督檢查。在工程項目實施階段,以承包合同為基礎,在竣工驗收後結合施工變更、工程簽證的情況,作出符合施工實際的竣工造價審查結果,它是承發包雙方結算的依據,也是工程決算的基礎資料和依據。


還有一種審計是竣工決算審計:竣工決算審計依據《審計法》和審計署發《基本建設竣工決算審計工作要求》進行,基建審計內容為(1)竣工決算編制依據;(2)項目建設及概(預)算執行情況;(3)建設成本;(4)交付使用資產;(5)尾工工程;(6)結餘資金;(7)基建收人;(8)投資包乾結餘;(9)投資效益評價。主要根據國家的審計法和相關規定,對建設項目竣工決算進行審計,主要審查概(預)算在執行中是否超支,超支原因,有無隱匿資金;隱瞞或截留基建收人和投資包乾結餘、以及以投資包乾結餘名義分基建投資之類的違紀行為等等。


凡對建設單位投資項目進行的審計結果,對施工單位的造價結算不具有約束力。


工程造價中的工程結算審核,以施工承包合同為基礎。以承發包雙方發生的實物交易為依據,按照國家或地方施工工、料、機消耗標準進行核算,對雙方有約束力。其工程結算審核結果可作為雙方結算的法律依據。


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