核心提示
深化“放管服”改革不断优化提升营商环境，对符合告知承诺制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表审批法定时限分别由60、30个工作日压缩至2个工作日内。
近日，记者获悉，市生态环境局印发《关于实施建设项目环评审批告知承诺制提升营商环境的通知》，明确建设项目环评审批告知承诺制实施范围、工作程序等，不断深化“放管服”改革，优化提升营商环境、促进企业复工复产，统筹推进疫情防控、经济社会发展和生态环境保护。
办理时限由60天压缩至2天
据悉，此次告知承诺制在全市行政区域内实施。具体实施对象为环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的部分行业，包括工程建设、社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等领域，共涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录》中17大类44小类行业。
↑遂宁市纳入告知承诺制审批改革试点的项目名录（点击查看大图）
《通知》最大的亮点是办理时限：对符合告知承诺制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表审批法定时限分别由60、30个工作日压缩至2个工作日内。
《通知》明确了办理程序：对于选择告知承诺制审批的申请人，由审批部门告知所需事项；申请人必须签署承诺书，对愿意承担不实承诺和违反承诺的法律责任等内容作出确认和承诺；审批部门对承诺书、环评文件等要件进行形式和规范性审查；审批部门将按照《环境影响评价公众参与办法》要求在官网公示，公示时间报告书不少于10个工作日，报告表不少于5个工作日。
除压缩办理时限和办理程序外，《通知》还对不适用告知承诺制的情形进行了明确：位于生态保护红线、各类自然保护地范围内的项目，以及审批后发生重大变动重新报批的，不适用告知承诺制；申请人有不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，不适用告知承诺制；列入《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》以及三个配套文件规定的限期整改名单或者“黑名单”的编制单位、编制人员编制的，不适用告知承诺制；建设项目类型及其选址、选线不符合环境保护法律法规和相关法定规划的，不适用告知承诺制。
强化保障措施确保落实落地
为更好实施告知承诺制，全市生态环境部门将强化保障措施，确保告知承诺制落地落实。
强化宣传引导。明确告知审批事项法规政策依据，准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求，需要申请人递交材料的名称、方式和期限，申请人作出承诺的法律效力，作出不实承诺和违反承诺的法律后果，以及认为应当告知的其他内容。做好服务帮扶。加强沟通协调，在污染和环境风险防控等方面提前介入、精准指导；对复工复产重点项目、生猪规模化养殖等项目，采取拉条挂账方式，主动做好环评审批服务。在疫情防控期间开辟“绿色通道”加强服务保障，指导协调解决好相关生态环境保护问题，通过“互联网+政务系统”等方式办理，减少见面次数，提高审批效率。加强审批后技术审核。对实行告知承诺制审批的项目，审批部门原则上应在印发环评批复文件后1个月内，完成对申请人承诺内容是否属实以及环境影响报告书（表）编制是否规范的进行技术复核。复核中发现不符合告知承诺制审批条件、环境影响报告书（表）存在《建设项目环境保护管理条例》第十一条规定情形的，生态环境部门应当依法撤销行政审批决定，因批复文件被撤销造成的所有法律责任和经济责任由建设单位和环评机构自行承担。依法撤销审批决定的项目不得再进行告知承诺制审批。
加强环评文件质量管理。技术复核中发现环评文件存在重大漏项或弄虚作假等质量问题的，按照《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《建设项目环境影响评价报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部（2019年）第9号令）等规定，对环评编制单位以及编制人员予以处罚，并纳入信用管理。加强执法和信息公开。将告知承诺制审批项目纳入“双随机、一公开”环境执法范围，监督项目建设单位落实生态环境保护措施和承诺事项。对建设单位虚假承诺或不落实承诺内容的，或者存在其他环保违法违规情形的，依法进行查处，并记入诚信档案。规范适用环境行政处罚自由裁量权，依法查处失信企业，对守法企业减少现场执法监管频次。告知承诺制自《通知》印发之日起施行，原则上到2020年9月底止，根据形势需要可适当延长。如本通知行之有效、得到广泛认可，可固化形成长效机制。通知执行期间，若中、省有新的相关法律法规出台、相关法律法规有调整、或者出台相关文件规定的，从其规定。
来源：全媒体记者 田丽丹
编辑：张霁雯 王 瑞
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