越南為何基於實行自由選舉和成立獨立工會?有何國際背景?

庚子云煙


好像民主了就會像西方發達國家那樣富強。其實西方國家的富強,從來不是在民主中獲取的。他們的富強是用刀槍,是用殖民地人民的血汗和生命得來的。民主當然要要,但是絕對不是現在西方所推行的那樣的民主。當然每個國家都有自主選擇自己政體的自由。所以我不需要羨慕,也不需要詆譭別人的做法。我們只需腳踏實地,走好我們自己的路,才是正確的方向。


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毫無疑問,越南黨和政府正以更加開放的心態帶領國家向前走。越南人民也正在以飽滿的熱情憧憬著未來;毫無疑問,越南國家和人民的未來之路不可能平坦,但他們卻走得堅決。

從最眼前裡的事情說起,今年的世界不平靜。從年初的美伊“互襲”差點引爆戰爭,到突如其來的一場新冠瘟疫。特別是新冠疫情之於世界的衝擊已導致214個國家或地區被波及。截止5月2日,全球確診病例已經突破300萬,有23萬多人死於新冠狀肺炎。世界經濟更是受到了“史無前例”的衝擊,包括美國,日本,德國等西方傳統發達國家“無一倖免”,其經濟指標都有明顯下降。而越南在疫情中的表現卻是“可圈可點”。

在疫情蔓延,世界諸強均被疫情困擾,經濟都不同程度受到影響的大環境下,越南在疫情防控和貿易活動中都表現得比較穩健。至5月2日,越南的確診病例只有270例,無一例死亡。最為難能可貴的是,在全球貿易極不正常的情況下,越南的2020年一季度GDP增長達到了3.82%,儘管同期同比增長率下降,但在時下卻已經算是“鳳毛麟角”了!


近20年來,越南的經濟一直在以近7%的速度增長,2018年和2019年的GDP增長率已經連續兩年突破7%。2018年為7.08%,2019年為7.02%。進出口貿易平均增長率為10%。最大的“亮點”則是FDI(外資)平均增長了9%。2019年更是超過印度,成為了外資增長率最高的國家。儘管越南目前的平均GDP只有3000美元,但無疑,其增長勢頭迅猛,並得到世界戰略智庫和國際經濟機構的認可。它們對越南的評價是:“經濟發展較快,提升空間很大”。

在探討戰爭因素時,人們常常會說“兵馬未動糧草先行”。越南今天所取得的經濟和貿易成績,無疑是得益於改革。而“改革”必然會觸及方方面面的原有規則。而越南的改革就是從“革弊”規則開始的。以下是一組越南改革的“沿革”。


1996年,越南黨和政府提出了一個全新的政策“理念”。大意是:政策要讓人民知情,人民討論,人民做主,人民監督。自此,越南就圍繞著這個方針開始了由淺入深的改革。

1997年,越南開始廢除土地集體所有制。農民可以出租,抵押和買賣土地。至今,越南的土地已經私有化。

2006年越南十大召開,決定從選舉,信息公開和差額選舉入手進行改革。2007年,在第12國會上開始推行差額選舉。2009年實現了地方官員直選。2016年舉行了首次全民選舉。

2010年,越南開始建立官員財產公示制度。簽署了《聯合國反貪汙,賄賂公約》,此後,每年的1月1日至3月31日為財產申報期。現在,越南的腐敗現象明顯減少,並得到了世界反腐敗機構的肯定。

2017年,越南決定廢除實行了40年的戶籍制度,2019年1月1日已經生效,此舉為人口紅利的釋放奠定了堅實的基礎。而廢除“公務員終身制”和建立“獨立工會”顯然是越南改革的具體化和深度化的體現。也是越南融入國際貿易體系的需要。


2019年11月份,越南第14屆國會召開。在這次會議上,越南又進一步深化了改革,出臺了一系列的“新規”和“舉措”。11月20日,經過表決,越南國會通過了“勞動法”修訂案。這個“修訂案”有兩點重要新舉措。一是規範了用工問題和勞資關係。二是允許成立勞動者自己的工會組織。國際勞工組織對此評價是:越南此次勞動法的修訂是一個重大進步,為融入國際社會建立起了牢固的基礎和公平貿易規則。11月25日,越南宣佈廢除“公務員終身制”,並將於今年7月1起實行,為越南未來的更深層次改革做好了“鋪墊”。

越南的改革既有其主動性,也有著“應運而生”的特點。比如說勞動法的修訂就是因為“自由貿易”的需要應運而生。近年來,越南已經與日本,韓國,墨西哥,澳大利亞,智利等國家實行了實質性的“自由貿易”。在世界自由貿易的理念中,簽署“自由貿易”協議的硬性條件中就有著“勞資關係”的硬性要求。再者,越南去年6月30日和歐盟簽署的“自由貿易協定”也助力了“勞動法”的修訂。

去年6月30日,越南和歐盟簽署了《越南與歐盟自由貿易協定》和《越南與歐盟投資保護協定》。在越南於11月份修改勞動法後,歐洲議會於今年2月1日投票批准了歐盟與越南“自由貿易協定”的生效。至此,越南成為了繼新加坡之後與歐盟簽署自由貿易協定的第二個東南亞國家。


對於越南的改革和經濟發展模式,有人讚賞,也有人持有疑慮觀點。這種觀點認為,越南缺乏工業基礎,沒有工業體系,會有經濟增長持續性不強的風險。其實,越南政府顯然也意識到了這個問題。不過,他們的策略是邊發展邊建立。比如說,越南目前是貿易經濟為主,2019年的進出口貿易是5169億美元,出口2634億美元,進口2535億美元。其貿易順差約為90億美元。越南就是用這個順差在建立工業體系,用外資引來技術。如果以此模式漸進的話,若干年後,越南的工業體系“短板”可以得到彌補。基於這種理念,外資也願意參與越南的工業化體系建設。

2021年將是越南的又一個選舉年。2021年1月份將舉行政府選舉,5月份將是全國選舉。所以,越南黨和政府已經將2021——2026年的願景和發展框架拿出來供越南人民討論。這世界本來就沒有一帆風順之路,在越南人民追求幸福生活的道路上,難免會遇到磕磕絆絆的阻力,但看得出,越南人民顯然是決定義無反顧的走下去了!


卞競婉


越南的社會體制正在逐步的西化,也就是說在政治體制上向西方接軌。越南在1986年為了發展經濟,亦步亦趨的學習我國經驗,搞了一個“革新開放”,以體制改革發展越南經濟。但是當時受制於蘇聯的影響,在“革新開放”的早期階段,越南經濟國際影響力不大,也沒有明顯的經濟效果。但是,在蘇聯解體冷戰結束之後,越南在政治和體制經濟改革方面全面提速,連續不斷的有體制改革新動作出臺。


1992年越南推出新憲法,1993年越南實現了國會代表全國直選,受到世界各國媒體的關注。1997年越南一步到位實行了土地私有化改革,2010年,越南實行了財產公示制度改革。去年政治改革更是大踏步突破:2019年1月1日,越南正式取消戶籍制度;2019年11月20日,越南第通過《勞動法》改革,令人矚目的是允許勞動者建立自己的工會組織,不隸屬於現行制度下的工會體系。越南允許成立獨立工會,在一定意義上等於是放開自由結社組黨,不禁使人想到1980年波蘭的“團結工會”。

2019年11月25日,越南廢除了“公務員終身制”;2021年,越南將舉行全國大選。從越南目前的情況來看,好像越南自己主動的在進行顏色演變,特別是明年越南要進行的全國大選。不容置疑長此以往,越共對於越南國會和整個越南政局的影響力將越來越弱。在以上越南的一系列政治體制改革中,尤其是允許建立獨立工會,受到美國西方的高度肯定和讚賞。蘇聯解體之後,越南在國際政治關係中重新站隊,迅速的改善和緩和了與美國西方的關係,1995年越南與美國正式恢復外交關係。


從此以後,因為越南的戰略位置和美國的亞太戰略,受到美國的特別重視,越美關係迅速升溫。美國對於越南採取即拉又打(顏色顛覆)的策略,去年越南通過建立獨立工會的改革,其實也是由來已久的事。早在2015年7月阮富仲訪問美國,在白宮與奧巴馬會晤時,奧巴馬在阮富仲提出越南要求加入跨太平洋夥伴關係協定(TPP)時,越南就基本同意了美國要求建立獨立工會的要求。

越南認為靠上美國,同意成立獨立工會是經濟發展必須要付出的代價 ,以便獲得美國的接納。這等於是在向美國納投名狀,越南願意成為美國西方的政治經濟夥伴,全面融入所謂的世界主流社會。俄羅斯從1991年獨立以來,沒有實現的政治目標,越南在新世紀之後達到了。這些年來,越南經濟高速發展,經濟年增長率在全球名列前茅。如2017年越南的經濟增長率為6.87% ;2018年為7.08%,2019年為7.02%,這是世界上少有的幾個經濟快速發展的國家。



不過,越南的政治改革,尤其是允許建立獨立工會,是不是會向當年波蘭瓦文薩的“團結工會”一樣的結果,現在還難預料。因為事實上,越共在越南仍然處於全面領導地位,接下去越南社會出現的獨立工會,將會有什麼樣的影響,還有待於觀察。可以肯定的是,隨著越南獨立工會的建立,美國西方的“非政府組織”在越南的活動將更加活躍。對於目前的越南政權,以及越南政治的穩定性,將帶來巨大的影響。


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