漯河市教育局
關於2020年義務教育階段學校招生工作的意見
各縣區教育局，市教育局直屬分局，市屬各小學、初中：
為全面落實義務教育法、河南省實施義務教育法辦法、《中共中央國務院關於深化教育改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號），貫徹全省全市教育大會部署，根據《河南省教育廳關於做好2020年義務教育招生入學工作的通知》（教基〔2020〕74號）要求，今年我市義務教育階段學校招生工作堅持分級管理、分級負責原則，實行免試相對就近入學。現就2020年全市小學、初中招生工作提出以下意見，請認真遵照執行。
一、小學招生
（一）入學對象
年滿六週歲（2014年8月31日前出生）的適齡兒童（條件不成熟的縣區（含各功能區，下同）或學校可放寬至六歲半）。各學校不得招收不滿六週歲的兒童入校。
（二）招生辦法及要求
1．小學招生辦法由各縣區教育主管部門負責制定。各級教育行政部門和學校要切實保障每個適齡兒童接受義務教育的權利，努力為每個適齡兒童（包括符合條件的隨遷子女）提供就學機會。
2．各縣區教育主管部門要科學合理為轄區內各中小學劃定招生服務區，學校服務區內的適齡兒童免試相對就近報名入學，任何小學不得進行任何形式的入學考試。課程標準嚴格執行零起點教學要求，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。
3．義務教育階段學校，對新入學學生要按照隨機派位方式均衡編班，不得分設重點班和非重點班。未經省級教育行政部門批准，不得設立實驗班；已經批准設立的實驗班，重新備案。
4．公辦小學組織報名入學前，要對招生服務區內適齡兒童的常住住址和戶口進行審驗。適齡兒童常住戶口與法定第一監護人的常住戶口及常住合法居住地（住宅性質）保持一致的，學校方可接收其入學。特殊情況由學校通過入戶調查等方式調查處理。
嚴禁公辦中小學跨招生服務區招生，不得以任何名義招收擇校生。
嚴禁任何公辦小學與幼兒園實行對口入學。嚴禁舉辦任何形式的“佔坑班”。
5．各縣區教育主管部門要加強轄區內各小學的招生管理，規範招生計劃，嚴格控制和合理調整大班額、超大校額學校的招生計劃。各小學新招生一年級不得出現56人以上大班額，確保2020年底前全面消除超大班額，基本消除56人及以上大班額。有條件的縣區和學校按照小學每班不超過45人招生。
6．全市小學招生報名時間：因疫情防控和學校教學實際情況，報名時間另行通知。
如果適齡兒童家長（監護人）未在學校規定的招生報名時間到招生片區內小學報名，視為主動放棄兒童在該小學上學。
7．招生錄取結束後，各小學應及時填報招生錄取花名冊，報所在轄區教育主管部門。市屬小學同時將《市屬小學招生錄取花名冊》（一式二份），校長或學校招生錄取負責人簽字、加蓋學校印章後，連同Excel電子表格於8月31日前報市教育局。
二、初中招生
（一）招生對象
初中招生對象為完成小學教育的小學六年級畢業生。嚴禁招收小學尚未畢業的學生及學籍不在六年級的學生。
（二）招生原則與有關要求
1．各縣區教育主管部門及市屬各初中應嚴格執行義務教育階段學生相對就近、免試入學的要求，依法保障所轄區域內的小學畢業生接受義務教育的權利。
2．根據“以縣為主、分級管理”的義務教育管理體制，各縣區教育主管部門要提前做好初中招生的相關工作，加強對所轄區域內初中招生工作的管理和監督。
3．為穩定各初中的生源，各縣區所屬初中不準跨縣區招生。 任何初中不準招收不符合政策的小學畢業生。
4．初中學校招生不得舉行任何形式的考試或變相的選拔性測試，不得以學科類實驗班或特色班的名義進行擇優招生，也不得以社會辦學機構或團體組織的競賽成績作為錄取依據，更不得提前招生。小學不得向初中提供小學生畢業測試成績。
5．嚴格控制班額。嚴格控制和合理調整大班額、超大校額學校的招生計劃。初中新招生七年級不得出現56人以上大班額，確保2020年底前全面消除超大班額，基本消除56人及以上大班額。有條件的縣區和學校按照初中每班不超過50人招生。公辦初中不得招收復讀生，舉辦復讀班。
6．各縣區要加強對轄區內初中的管理，嚴格要求，嚴密組織，嚴明責任，嚴肅紀律。對違規招生的學校，一經查實嚴肅處理。要採取切實有效措施，促進初中教育健康、和諧、均衡發展。
三、民辦中小學招生
各縣區教育主管部門要將轄區內民辦中小學招生工作納入當地統一管理，嚴格規範招生計劃和招生方式管理。嚴禁無計劃、超計劃招生。不得以任何形式提前選擇生源，民辦中小學與公辦學校同步招生。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取。原則上，民辦學校的招生範圍限於審批地行政區域；審批地招生計劃尚有空額或有寄宿條件的民辦學校，確需超出審批地行政區域招生，經設區市教育行政部門審批，可適當擴大範圍，但不得跨省轄市行政區域招生。
四、隨遷子女義務教育
1．隨遷子女接受義務教育，堅持“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則，將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障範圍。保障隨遷子女平等接受義務教育，確保“應入盡入”。
2．隨遷子女在非戶口所在地城區接受義務教育，需提供適齡兒童及其父母戶口本、居住證（或者：父母一方所在單位的務工合同、暫住地相關材料）、流出地縣級教育行政部門出具的同意外出就學意見等。
3．隨遷子女在我市接受義務教育，應由父母（或其法定監護人）向暫住地教育主管部門提出申請，教育主管部門審核後，對符合條件的，為其出具《漯河市2020年隨遷子女分配入學通知書》（見附件），並將其安排到相對就近、班額不滿的公辦中小學。各縣區教育主管部門認定分配的隨遷子女入學情況彙總後統一報市教育局備案。
各學校不得私自接收未經教育主管部門審核認定的隨遷子女入學，不得拒絕接收經教育主管部門認定分配的隨遷子女入學。
4．各縣區教育主管部門要在教育局官方網站公佈隨遷子女入學政策，設立專門服務窗口，公佈服務（諮詢）電話。公辦學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。回鄉創業人員子女回戶籍所在地學校就讀的，由當地教育行政部門和學校依照政策依法依規統籌安排。
五、保證適齡兒童全部入學
各縣區、各學校要從實際出發，根據本縣區內適齡兒童少年人數、學校佈局、學位數量、交通狀況等因素，在摸清底子的基礎上，加大宣傳《中華人民共和國義務教育法》《河南省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》和適齡兒童入學政策，引導家長積極配合送其子女入學，保證適齡兒童入學率達到100%。
1．會同有關部門認真排查並依法依規嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式代替義務教育或其它形式妨礙義務教育實施的行為。無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學的父母或者其他法定監護人，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。
2．積極宣傳好建檔立卡家庭經濟困難學生免費政策和家庭經濟困難學生資助政策，做好睏境家庭學生的幫扶資助，確保不讓一名學生因家庭貧困而失學輟學；要積極通過建設鄉鎮寄宿制學校、申請增設公共交通線路、提供校車服務等方式，確保鄉村適齡兒童不因上學不便而失學輟學。依法落實義務教育控輟保學職責，積極推進落實聯控聯保工作機制，切實做好控輟保學工作。
3．認真落實好留守兒童教育關愛政策，確保每一名適齡留守兒童少年能按時入學接受義務教育。
4．縣區教育行政部門要會同殘聯，摸清適齡殘疾兒童底數，“一人一案”進行分類安置，確保不失學、不輟學。對有能力接受義務教育的輕度適齡殘疾兒童少年，優先採用普通學校隨班就讀；中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學校學習；需要專人護理、不能到校就讀的實施送教上門服務。根據漯河市教育局、漯河市殘疾人聯合會《關於免除義務教育階段殘疾學生雜費的通知》（漯教基〔2003〕90號）文件要求，免除其相關費用，保證我市殘疾兒童入學率逐年提高。
5．對烈士、符合條件的現役軍人、武警官兵、消防官兵、公安英模和因公犧牲、傷殘警察、組織部門選派的艾滋病幫扶人員、被授予見義勇為榮譽稱號人員、符合條件的高層次人才、援外醫療人員等優撫對象落實好子女入學優待政策。
6．省教育廳關於做好2020年義務教育招生入學工作的通知中明確：疫情防控一線工作的專家人才特別是醫療衛生工作者，2020年在子女入學時可享受一次性照顧。就讀義務教育階段學校的，由戶籍地或居住地所在縣（市、區）教育行政部門，按照免試相對就近原則，根據學生及家長意願，在不突破國家規定班額的前提下，優先安排至優質公辦學校。
7．河南省義務教育招生服務平臺建立後，將通過平臺進行學生基本信息採集和招生計劃、招生範圍、錄取信息發佈等，全面實行陽光招生，確保招生工作規範運行。
六、建立學籍檔案
各級教育主管部門和各中小學校要嚴格按照教育部《中小學生學籍管理辦法》及《河南省義務教育學生學籍管理實施細則（試行）》規範學籍管理，招生工作結束後，學校及教育主管部門要按照有關要求，及時採集錄入學籍信息，為學生建立學籍檔案。
七、市屬初中招生
（一）市屬初中招生計劃
2020年市屬初中計劃招生121個教學班，各學校招生名額分配如下：
市實驗中學東校區：6班 市實驗中學西校區：16班
市二實中南校區：6班 市二實中北校區：12班
市二中（東、西校區）：14班 市三中東校區：10班
市三中西校區：10班 市五中南校區：8班
市五中北校區：8班 市外語中學：10班
市十中：2班 市十一中：3班
市十四中：2班 市育才學校：5班
市宇華實驗學校：5班 格瑞特初中：4班
（二）招生辦法
在繼續堅持免試、劃片、相對就近入學原則的基礎上，根據市區初中分佈、規模和生源分佈情況，為市直初中學校相對就近劃定招生區域。
市實驗中學東校區：舟山路以東——沙河以北——龍江路以南（沙北街道辦事處所轄區域）。
市實驗中學西校區：嵩山路以東——舟山路以西——淞江路以南——沙河以北。
市第二實驗中學南校區：沙河以南——澧河以北——107國道以東；107國道以西——澧河以北——王屋山路以東——省道S241以南。
市第二實驗中學北校區：祁山路以東——龍江路以南——嵩山西支路以西——淞江路以北；祁山路以東——淞江路以南——嵩山路以西——沙河以北（注：戶籍、房產在該區域內、同時在該區域內小學就學的小學畢業生，執行郾城區制定的小升初對口升學政策）。
市二中：澧河以東——五一路以西——沙河以南——湘江路以北；五一路以東——交通路以西——沙河以南——人民路以北。
三中東校區：五一路以東——鐵路以西——沙河以南——人民路以北。
市三中西校區：澧河以南——漯舞路西北——107國道以東（包括三里橋、何王莊兩村原住村民子女）。
市五中南校區：107國道以東——鐵路以西——湘江路、漯舞路以南（幹河陳鄉所轄區域）。
市五中北校區：五一路以東——鐵路以西——人民路以南——湘江路以北。
市外語中學：鐵路以東——沙河以南——銀鴿大道以西——人民東路以北；鐵路以東——中山路以西——人民東路以南——南環以北。
市十中：沙河以東、銀鴿大道以東——中山路以西——淞江路以南——人民東路以北。
市十一中：鐵路以東——人民東路以南（後謝鄉所轄區域）。
市十四中學、漯河育才學校初中部、市宇華實驗學校初中部、格瑞特初級中學自主招生，但不得組織任何形式的文化課考試。招生工作要遵守民辦中小學招生的有關規定。
市直公辦初中不得招收招生區域外的小學畢業生。不得舉辦各種形式的“重點班”“快慢班”和“實驗班”。
（三）小學畢業生報名登記、初中新生錄取
1．報名登記。
各小學要認真組織小學六年級畢業生的報名登記工作。
程序：畢業生本人如實在《小學畢業生報名登記表》中填報家庭基本情況和擬報市屬初中——畢業生所在班班主任簽名——校長簽名——加蓋學校公章——按所報初中學校分類——各小學彙總畢業生報名情況，填寫《小學畢業生報名彙總表》，加蓋學校公章後，連同“登記表”一併報所在區教育主管部門——各區教育主管部門按規定時間（具體時間另行通知）將各小學的“彙總表”（含電子版）及《小學畢業生報名登記表》送達相應初中學校，同時將各小學的“彙總表”報市教育局，併發電子版至郵箱。
2．審核錄取。
報名登記結束後，各小學根據學生報名情況，有秩序地組織畢業生攜帶全國學籍表或畢業證、戶口簿及房產（住宅性質）證等相關材料（原件及複印件）到相應初中審核（學生提交的各種入學資格證件複印件由學校妥善保存）。
報到審核時間：因今年疫情防控和學校教學實際情況，報到審核時間另行通知。
如果學生未在學校規定的報到審核時間到招生片區內初中報到交驗相關材料，視為主動放棄在該初中上學。
各初中要對報名學生進行審核。堅持畢業生戶口與法定第一監護人戶口保持一致，並在同一戶口簿，住址核查堅持以小學畢業生隨法定第一監護人生活、且在初中招生區域內擁有合法固定住所（住宅性質）、並實際居住為準。各初中只准招收常住戶口與法定第一監護人的常住戶口及合法居住地保持一致的小學六年級畢業生。特殊情況由各小學、初中相互配合，通過入戶調查等方式調查處理。
市屬各初中為審核合格的學生填寫《市屬初中招生錄取花名冊》（紙質件一式二份），校長或學校招生錄取負責人簽字、加蓋學校印章後，連同Excel電子表格於8月31日前報市教育局。
市十四中學、漯河育才學校初中部、市宇華實驗學校初中部、格瑞特初級中學自主招生錄取，錄取工作結束後，應及時填報《市屬初中招生錄取花名冊》（一式二份），校長或學校招生錄取負責人簽字、加蓋學校印章後，連同Excel電子表格於8月31日前報市教育局。
3．新生學籍轉接。
各初中在全國學籍管理系統中辦理新招生七年級學生學籍時，應認真核對《市屬初中招生錄取花名冊》，未經錄取批准者不得辦理學籍轉接。
八、房產份額、戶口轉入及房產證取得時間
市直公辦中小學招生，對於申請入學兒童居住的房產（住宅性質）由多人共有的，申請入學兒童及其父母佔有房產份額51%（含51%）以上者，方可作為入學申請依據；房產份額不足51%者，不作為申請入學依據。共同共有的房產，不作為申請入學依據。
市直公辦中小學招生，根據《漯河市教育局關於在市直中小學試行教育均衡化改革的通知》（漯教〔2013〕25號）的要求，學生與法定第一監護人的戶口轉入招生學校服務片區的時間在招生年份的前一年7月1日及以後的、或者房產證取得時間在招生年份的前一年7月1日及以後的，學生應按原住址、原戶口所在地到就近的學校就學。
學生如果到原住址、原戶口所在地就近的學校就學有困難的，可向教育主管部門申請，由教育主管部門安排到招生不滿計劃的學校就學。
九、農村居民進城購買商品房後子女就學
（一）非漯河城區居民在漯河城區購房並落戶城區的情況
《漯河市人民政府關於促進我市房地產市場持續健康發展的若干意見》（漯政〔2015〕13號）中，明確了“落戶城區的，購房者可憑房產證，其子女在教育、公共衛生服務上享受城區居民相關政策待遇。”
該文件自2015年4月20日起執行，根據文件精神，購買新建商品住房並落戶城區者，其子女上小學、初中，按照市、區招生的有關政策執行。
（二）農村居民進城購買商品房但不落戶的情況
《漯河市人民政府關於積極支持住房消費促進房地產市場健康發展的通知》（漯政〔2015〕34號）中，明確了自2015年9月16日起至2016年8月31日止，“凡在漯河市區購買面積144平方米以下新建商品住房的購買人，可申請獲得財政購房補貼。”同時並明確了“凡農村居民進城購買商品房後，憑房產證件，其家庭子女即可在居住地選擇相對就近入學。”
1．對於按照該文件獲得購房補貼的農村居民，在進城購買商品房後，憑房產證，其家庭子女在居住地可以選擇相對就近的義務教育學校入學。
2．對於按照該文件不能獲得購房補貼的農村居民，其家庭子女在戶籍所在地學校就近入學。
十、關於招生紀律
為保證我市小學、初中招生政策的連貫性，保障各項招生改革制度順利實施，維護教育公平，促進義務教育均衡發展，各縣區教育主管部門、中小學校要嚴格貫徹執行有關規定，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，加強對義務教育招生工作的組織領導，認真落實義務教育招生紀律要求，強化招生督導。中小學校要增強大局意識，相互支持，主動配合，確保全市中小學招生工作順利完成。各學校要指定專人做好招生政策的解釋工作。
各地要建立健全監督和違規違紀舉報及申訴受理機制，依法依紀查處招生入學工作中的違紀事件，及時處置招生工作中出現的突出問題、突發事件，消除影響正常秩序和社會穩定的隱患苗頭。對於造成不良影響或嚴重後果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員的責任。對於嚴重違規招生的民辦學校，給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。同時，要依法依規依紀對相關管理責任人員予以問責。
請各縣區將本縣區2020年的招生文件（紙質2份）及電子版文件，於5月15日前報市教育局基礎教育科。
2020年義務教育招生入學工作結束後，各縣區教育主管部門要組織對所屬中小學校執行和落實《義務教育法》、義務教育招生紀律要求和省市招生政策規定及規範辦學行為等工作情況，進行一次專項檢查，檢查結果於2020年9月15日前書面報市教育局基礎教育科。
聯繫人：李雪玲 電 話：3132704
漯河市教育局
2020年4月15日
