（文/觀察者網 郭涵）當地時間週四（23日），美國眾議院高票通過一項4840億美元的紓困法案。特朗普對這一結果表示“感激”，承諾會盡快簽署生效。
法案內容包括：追加共3700億美元小企業貸款，另外1000億美元補貼醫院，為各級政府部門擴大檢測能力。至此，美國國會一個多月以來已通過四項抗擊新冠疫情相關法案，聯邦政府的救市投入達到破歷史記錄的2.8萬億美元。同時，美國上週新增失業440萬人，近5周累計新增失業超過2600萬人。
共和黨議員批評，由於民主黨數週來不肯讓步，這份法案對很多沒領到貸款的小企業來的太遲。雙方最終分別妥協：民主黨推動成立專門委員會，調查特朗普政府應對疫情的表現與紓困資金使用情況；共和黨則拒絕加入援助州政府的提案，參議院領袖麥康奈爾稱，“比起跟聯邦要錢，各州更該宣佈破產。”
法案文本內容截圖
週四，眾議院以388票同意、5人反對、1人棄權的結果，高票通過“薪資保護項目與醫療保障增強法”（PPPHCEA）。法案兩天前（21日）已在參議院全票通過，目前等待特朗普簽字生效。
眾議院議長南希·佩洛西表示，“這真的是非常、非常、非常悲傷的一天，我們來到國會時已有近5萬人（因新冠肺炎）死亡，相當高的數字，同時還有這麼大的不確定性。”截至23日23點，全美累計確診868954例，病死49887例。
據公開的文本顯示，法案提供的4840億美元分為三個部分，包括注資小企業貸款，補貼醫院，為聯邦、地方政府各機構擴大檢測能力，尤其是對鄉村與未保險人群的檢測。具體如下：
為此前耗盡的3490億小企業薪資保護項目（PPP）額外注入3100億美元貸款，其中規定600億用於中小型企業與社區借貸方；
為小企業管理局經濟傷害災難貸款基金（Emergency Economic Injury Disaster Loan）撥付100億救助金，並允許500人以內的小型農業企業申領；為小企業管理局災難借款項目賬戶（Disaster Loans Program Account）提供500億貸款；這兩筆資金共600億美元。
補貼各地醫院因新冠疫情產生的相關支出與收入損失，共750億美元；
為聯邦政府、州與地方政府支付擴大新冠病毒檢測能力的相關研發、生產、採購與管理費用，共250億美元。
在援助小企業方面，本次法案的重頭戲無疑是對小企業薪資保護項目的注資。自3月27日通過“史詩級”2.2萬億經濟援助法案後，該賬戶3490億貸款於20天內被申領一空。期間還被曝申請系統混亂、有大公司“鑽空子”冒領數千萬美元的情況，引發小業主憤怒。
為此法案也明確提出，確保向總資產低於100億美元的信用社等借方提供300億貸款，為資產在100億至500億之間的機構實體提供300億貸款。
美國財政部週四發佈指導文件，要求PPP項目借方需“自證清白”：提交文件證明確實需要貸款；文件還警告已經冒領貸款的大公司，如不退還將受到處罰。美聯儲則宣佈，會公開申請援助的公司名稱。
另一方面，在民主黨的堅持下，本次法案也首次加入了擴大檢測能力的投入。當中值得注意的是為無保險人員提供最多10億美元支付檢測費用；為社區醫療中心與農村診所提供8.25億美元，其中6億用於基本醫療保險、2.25億用於檢測相關的支出。此前有調查發現，佔美國人口30%的小鎮、鄉村地區，部分縣確診、死亡率遠高於疫情“震中”紐約。
過去兩週來，民主黨與共和黨圍繞法案具體細節爭執不下。共和黨最終拒絕了關於向州政府提供1500億美元援助的要求。參議院多數黨領袖麥康奈爾22日稱，“比起跟聯邦要錢，各州更該宣佈破產。”
不過，參院民主黨領袖舒默曾透露，白宮同意將法案剩餘款額撥給州政府。
在法案通過數小時前，民主黨仍然以212票支持、182票反對，在眾議院強推決議成立一個專門委員會，並新設一名特別檢查官。該委員會將行使傳召權，調查過去2個月來政府紓困資金的使用情況，以及特朗普政府對新冠疫情的“應對與準備程度”。
共和黨議員吉姆·喬丹批評，此舉是“選在選舉年的這個夏天，就為了攻擊總統”。《紐約時報》報道，特朗普對於法案通過表示“感激”（grateful），稱最早週四晚上就會簽署生效。
眾議院議長佩洛西在法案通過後講話 視頻截圖
佩洛西周三曾在採訪中表示，她兩週來在和共和黨人的談判中，多次想要“轉身離開”，去關注更大規模的“第四階段”救市法案。
而共和黨議員批評，正是因為民主黨不肯讓步，這份被拖延的法案對很多沒領到貸款的小企業來的太遲。眾議院共和黨領袖凱文·麥卡錫稱，法案本該在兩週前就通過。“有些人已經因為這一拖延而不幸被解僱。”眾議院籌款委員會主席理查德·尼爾也稱，“請讓我明確，這（份法案）根本不足以滿足美國家庭令人擔憂的需求。”
週四當天，美國勞工部宣佈上週新增初領失業金人數442.7萬人。過去5周內，全美新增失業超過2600萬人，抹去自2009年以來累計增長。美國今年3月失業率達到4.4%。
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