渭南日報記者彭斌 通訊員焦戰鵬
潼關縣教科局在城區新建添景苑小學和城北小學，擴建實驗小學，嶽瀆小學正在籌建中，解決了農村孩子在縣城入學難的問題；縣住建局加大保障性住房建設進度和分配工作，全縣1099戶住房困難家庭領取到自己的新房號牌，即將入住新房；縣農業農村局以調整農業產業結構為抓手，突出軟籽石榴、花椒、櫻桃等產業，全縣特色水果面積3.76萬畝，其中軟籽石榴2.89萬畝，預計產量可達6000噸，產值1.2億元，同比增長114%……
自巡察工作開展以來，潼關縣以問題整改為導向，堅持邊巡邊改、集中反饋、督導問責，切實發揮巡察標本兼治作用，積極打通全面從嚴治黨“最後一公里”。一批群眾反映強烈的問題得到全面整改和糾正，巡察工作正以實實在在的成效增強群眾獲得感，贏得群眾認可。
強化政治擔當
扛穩抓牢主體責任
“使命在肩、決心如磐。”嚴格履行主體責任，是巡察工作取得實效的關鍵。自開展巡察工作以來，潼關縣委主動對標中央精神，自覺落實省委、市委要求，以黨的政治建設為統領，把巡察工作列入全面深化改革和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，在機構組建、力量選配、經費保障、宣傳貫徹和制度建設、推動整改等方面強化組織領導，形成了“縣委主導、書記主責、組長主抓”工作機制，有力推動了巡察工作穩步開展。在縣委示範帶動下，各級各部門黨組織履行主體責任的政治意識普遍增強，巡察工作得到廣泛關注和重視。
縣委認真學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要論述和中省市有關巡視巡察工作的部署要求，多次在縣委常委會、縣委中心組組織學習了全國巡視工作會精神、全國市縣巡察工作推進會精神等，深刻認識到巡察是落實管黨治黨主體責任、推動全面從嚴治黨的戰略性制度安排。結合縣巡察工作實際，縣委不斷加強對巡察工作的組織領導，多次在縣委常委會研究了巡察工作有關議題，縣委書記堅持每輪聽取巡察工作情況彙報，作出“見人見事”式點評，對落實整改提出明確要求。縣委巡察工作領導小組認真履行組織實施責任，及時研究巡察規劃、年度計劃、重要安排和工作部署。領導小組組長、副組長帶頭參加巡察反饋，深入一線指導調研，聽取情況彙報，督促推動問題整改，通過“專題聽、逐個評、認真核、現場看”的方式，進一步壓實被巡察單位黨組織整改責任。
堅持把制度建設作為提升巡察工作規範化水平的重要途徑，先後修訂完善了《縣委巡察工作實施細則》《十七屆縣委巡察工作規劃》《縣委巡察機構與縣級有關各部門工作協作機制》《縣委巡察工作領導小組工作職責》《縣委巡察組工作職責》等19項制度。同時，為防止巡察報告定性不準、被巡察單位對反饋意見有異議等問題，巡察組在巡察工作中嚴格執行巡察報告問題底稿制度，為巡察工作有序開展提供了制度保障。
堅持問題導向
著力提升巡察質量
“要旗幟鮮明講政治，牢牢把握政治巡察定位，紮實開展巡察工作。”縣委書記、縣委巡察工作領導小組組長樊正學表示。
隨著形勢的變化和實踐的發展，縣委巡察工作與時俱進，積極適應全面從嚴治黨的新常態、新要求，從一開始圍繞黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等三大根本性、方向性問題，到“六圍繞一加強”，再到新增加“三個聚焦”，定位越來越精準，指向越來越聚焦，作用越來越彰顯。各巡察組將問題導向貫穿始終，並在實踐中一步步深化。
巡察成效的取得，離不開方式方法的創新。縣委巡察辦探索推行“五問五看”工作法，使巡察工作有章可循。在個別談話的過程中，做到“五必問”，即一問班子成員對事項決策程序是否清楚，二問對《黨章》、兩部《準則》、四部《條例》等黨內法規重點內容是否清楚，三問黨組織對黨風廉政建設工作是否經常研究部署，四問班子成員是否落實“一崗雙責”，五問黨員是否知道個人應繳納黨費金額，並針對談話對象及時調整詢問策略，把問題弄清問明。在查閱資料的過程中，實行“五必看”，即一看單位會議記錄，二看個人學習筆記，三看黨費收繳賬目，四看黨委會議記錄，五看會計憑證等，對涉及重點人、重點事、重點問題的材料都認真細核，從關鍵細節中尋找突破口。通過“五問五看”，全面掌握被巡察單位的基本情況，找準問題線索，做到反饋問題有事實，督促落實穩準狠。
巡察出實招，利劍露鋒芒。截至目前，全縣已開展九輪巡察工作，完成對4個鎮、1個街道、1個管委會、50個部門黨組織（含5個國有企業）、19個村級黨組織的巡察任務，本屆縣委巡察鄉鎮（部門）黨組織達到76.7%全覆蓋、村級黨組織巡察達到68%，發現反饋問題1108個，提出整改建議739條，向縣紀委移交問題線索108個，立案查處違紀案件18起，給予黨政紀處分18人，誡勉談話22人，移送司法1件1人，挽回經濟損失10.46萬元，取得了良好的政治效果、執紀效果和社會效果。
做實“後半篇文章”
保障巡察效果
“‘三重一大’決策制度執行不夠到位”“重業務、輕黨建，‘兩張皮’現象突出”“重點崗位輪崗制度執行有欠缺，機關財務紀律不夠嚴格”“意識形態工作重視不足”……在召開的縣委第八輪巡察工作反饋會上，面對面指出的問題讓在座的被巡察黨組織負責人臉紅了。通過巡察“探照燈”，一些部門(單位)黨委(黨組)黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題被原汁原味擺到了檯面上，這是潼關縣落實市縣黨委巡察制度，切實發揮政治“顯微鏡”作用的縮影。“我們虛心接受巡察組提出的問題，這些問題反映出我們單位工作落實還不夠到位，我們一定一個問題一個問題認領，採取紮實有效的措施抓緊整改。”
巡察能否起到震懾作用，關鍵在於巡察成果的運用。潼關縣認真貫徹巡察成果充分運用的要求，壓實責任，嚴把三個關口，在“條條要整改、件件有著落”上集中發力，做實做好整改工作,保障巡察效果。
嚴把公示關。定期向社會公開發布被巡察單位問題整改落實情況，接受人民群眾和社會各界的監督，通過電視臺、網絡等媒介，加大對典型案例的通報曝光力度。
嚴把整改關。緊緊抓住巡察整改主體責任這個“牛鼻子”，要求各被巡察黨組織建立“一單兩賬一制度”，排出時間表、明確責任人，一件一件銷號整改，直至問題清單全部整改完結。同時，對突出問題線索掛牌督辦，對被巡察單位反饋意見整改情況進行專項督查，積極推動巡察成果的有效轉化。
嚴把制度關。堅持標本兼治，以巡察發現的問題為導向，總結梳理巡察發現的突出問題和共性問題，堅持改立並舉。在巡察的基礎上，進一步完善“三重一大”事項集體決策、領導幹部個人事項報告、經濟責任審計、財務管理、幹部考核等制度，健全完善組織、司法、信訪、審計等部門與紀檢機關的協調銜接機制，從制度機制上堵塞漏洞，防止類似問題再次發生。截至目前，縣委巡察辦督促被巡察黨組織和相關部門開展專項整治行動7個，制定和修訂制度63項，進一步鞏固和擴大了巡察監督效果，做實做好巡察“後半篇文章”。
夯實工作基礎
全面提升自身建設
聚焦築根基、打基礎，潼關縣委把推動巡察機構設置和專職幹部配備作為履行主體責任的重要抓手，增強重視程度和工作推進力度。圍繞組織保障，出臺加強縣委巡察工作實施意見，調整充實巡察隊伍力量，形成縣委負主體責任，巡察機構具體實施，紀檢監察機關和組織人事部門支持配合的運作框架。在2019年的機構改革中，巡察組由原來的兩個組4名編制人員增加至3個組6名編制人員，增設了1個巡察組。把好入口關，堅持按照“四個鐵一般”的要求，嚴格准入標準，從敢擔當、敢負責的黨員領導幹部中選拔巡察組組長、副組長，把政治強、作風硬的紀檢、組織、政法、審計、財政等領域優秀幹部安排到巡察一線，科學編組，切實發揮1+1>2的效果。
堅持兩條腿走路，推動巡察干部綜合素質和業務能力“雙提升”。縣委將巡察干部培訓納入全縣幹部培訓計劃之中，先後舉辦了9次巡察干部業務培訓，舉辦學習體會交流活動5次，並組織縣委巡察干部參加縣紀委監委組織的各項業務培訓活動，加強政策法規和巡察業務知識學習，切實增強發現問題能力、談話攻心能力、分析判斷能力、綜合協調能力，共培訓巡察干部360餘人次。選派巡察干部到市委巡察組掛職鍛鍊，直接參與市委巡察工作，在巡察實踐中練就過硬的業務素養，成為巡察工作的行家裡手。
打鐵還需自身硬。縣委巡察辦制定出臺《關於加強巡察干部的管理意見》和《巡察組紀律作風后評估制度》，探索建立巡察組內部制約機制，將巡察干部納入全縣紀檢幹部管理體系，強化內部管理。全面排查廉政風險點，每名巡察干部都簽訂廉政承諾書，明確巡察干部“八不準”，自覺接受各方面的監督，樹立了巡察機構和巡察干部的良好形象。
“參加巡察工作是一次非常好的鍛鍊機會，不僅開闊了視野，學到了本職工作外的很多業務知識，同時也深受教育，時刻銘記要堅守紀律底線……”曾參加過第五輪巡察的縣紀委辦公室幹部談了切身體會。
“清心為治本，直道是身謀。”潼關縣將在市委巡察辦的精心指導下和縣委的堅強領導下，堅持問題導向，不斷提升巡察工作質量和水平，一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，努力營造美麗幸福新潼關風清氣正的政治生態，為縣域經濟社會高質量發展提供堅強政治保障。
