日前，在各中小學校復學前夕，重慶市檢察機關啟動維護未成年人權益公益訴訟專項行動，聚焦“1+5+N”領域開展公益訴訟四大專項監督，護航未成年人健康成長。這是重慶在出臺全國首個拓展公益訴訟範圍的指導意見並把五項侵害未成年人權益的“等”外領域納入公益訴訟拓展的範圍後，貫徹全國檢察機關未成年人檢察工作會議精神的又一舉措。
行動目標:護航孩子安全成長
據悉，依託專項行動，重慶檢察機關將辦理一批侵害眾多未成年人權益的公益訴訟案件，推動解決一批危害未成年人身心健康的問題，完善一批校園安全管理的漏洞，建立一系列未成年人綜合保護的制度機制，促進未成年人法律保護全面落實到位。
行動重點——對“1+5+N”領域開展公益訴訟
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據介紹，此次專項行動把人民群眾關注、社會反響強烈、對眾多未成年人身心健康造成重大危害的問題作為未成年人公益訴訟的重點內容，按照最高檢的相關規定和重慶市檢察院《關於拓展公益訴訟案件範圍的指導意見（試行）》，確定“1+5+N”的工作重點：
其中，所謂“1”，指1項“等”內的公益訴訟。即針對食品藥品安全等領域侵害眾多未成年人合法權益的突出問題，開展公益訴訟檢察。
所謂“5”，是指圍繞5個方面開展“等”外公益訴訟：
1．中小學校園、幼兒園等教育培訓機構無證經營，預防和處置各種災害、疾病、事故、性侵欺凌等相關制度不完善，侵害或可能侵害未成年人合法權益的；
2．營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務等場所向未成年人開放或者違反規定在中小學校園周邊特定範圍內經營，侵害或可能侵害未成年人合法權益的；
3．相關經營者向未成年人出售菸酒、彩票，或者菸酒、彩票經營者未在顯著位置設置不向未成年人出售標誌，侵害或可能侵害未成年人合法權益的；
4．網絡產品和服務提供者、智能終端產品製造者和銷售者向未成年人提供或未採取有效措施避免未成年人接觸含有淫穢、色情、暴力、邪教、賭博、涉毒等不良內容的圖書、網絡信息、網絡遊戲等，侵害或可能侵害未成年人合法權益的；
5．侵犯未成年人受教育權，違法僱傭未成年職工，或者安排未成年職工從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動、危險作業的。
所謂“N”，即指根據《重慶市人民檢察院關於拓展公益訴訟案件範圍的指導意見（試行）》，除上述五項外其他嚴重侵害眾多未成年人權益的。
行動措施——開展四大專項監督
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此次專項行動聚焦人民群眾反映強烈的未成年人保護熱點、難點和痛點問題，以保護眾多未成年人合法權益，護航未成年人健康成長為監督重點，紮實開展四項監督活動。
01
開展校園及周邊安全專項監督。結合新冠肺炎疫情防控以及學校復學工作要求，重點圍繞各中小學校和幼兒園學生食品藥品安全、環境安全是否存在隱患，預防和處置各種災害和傳染病制度是否健全，預防校園性侵等制度是否落實等情況開展督查，確保開學安全；常態化開展校園周邊娛樂場所、網吧、玩具食品等經營者是否違法經營等安全監督。
02
開展校外教育培訓機構專項監督。聯合相關部門針對校外培訓機構是否有辦學資質，師資、管理條件是否達標，相關安全設施是否完善等情況進行專項監督。
03
開展網絡侵害專項監督。對近年來辦理的網絡犯罪案件進行“回頭看”，查找網絡產品、平臺等是否存在傳播淫穢、色情、暴力、邪教、賭博等信息，侵害或可能侵害未成年人合法權益的情形，推動完善網絡監管制度。
04
結合辦案開展其他危害未成年人身心健康行為的監督。針對在辦案中發現的僱傭未成年從事非法活動、違法僱傭未成年人從事勞動，以及侵犯未成年人尤其是留守兒童受教育權等問題開展監督。
據悉，該專項行動將歷時一年，重慶市檢察院要求全市檢察機關未檢部門和公益訴訟部門協作開展行動，嚴格按照公益訴訟案件辦案指南和重慶市檢察院公益訴訟辦案規程，依照立案、調查、訴前程序、支持起訴、提起訴訟的流程，規範有序地辦理未成年人公益訴訟案件。堅持以辦案促保護，以工作促治理，切實推動全面加強未成年人綜合保護。
