雲奇心靈
題主的問題提的非常好，說出了職場中普遍存在的一種現象，就是制度是之於普通員工來說的， 對領導、上級、高層來說，沒有或者具有較小的約束力，導致組織內部公平氛圍喪失，制度權威性蕩然無存，這樣的組織又何來凝聚力和戰鬥力呢。
職場中制度之於領導和員工的差別待遇，究其根源還是特權思維在作怪
我們都知道，中國社會是一個人治社會，自古以來大家對當官的嚮往一直是不變的，為什麼幾千年來人們對當官如此痴迷呢，那就是看中了當官以後享有的特權。特權是什麼，顧名思義就是特殊的權利或普通之外的權利，是不在普通情況之內的權利，由於特權思維的影響，在職場中大家想要做到制度約束不論官職大小、職務高低一視同仁，幾乎不可能，由此出現了對組織內部公平性的質疑，這種情況現在普遍存在，相信將來還會一直存在。
隨著現代信息技術和互聯網的不斷髮展，新的業態如VR、人工智能、網絡直播、自媒體等不斷湧現，出現了一些不同於傳統行業的新興企業，這些企業的創始人均接受過高等教育，思維開放，具有國際化視野，往往不按常理出牌，因此也開始探討在具體實踐中挑戰一些固定的思維模式。以字節跳動創始人張一鳴為例，曾經看到一個消息，創業成功的他一直沒有設立自己獨立的辦公室，而是和普通員工一樣擠在大的辦公空間裡同大家一起工作，這一點對一個企業創始人來說尤其難得。這不僅僅是一個小的行為，而是一個示範，標誌著在這個企業裡，無論職務高低，希望大家都是平等的交流、合作、共事，試想在這樣的領導人領導下，員工能不努力工作嗎，這些年字節跳動發展的更是證明了這一點。
職場中寬於律己，對員工反而更加嚴格，會給組織帶來十分巨大的損害
1、上行下效，上樑不正下樑歪帶來了組織內部風氣變壞。因為在組織內部，所有員工都盯著領導、高層，高層做的不好會直接影響下級、普通員工的心氣和信任，長此以往，組織內部風氣就變壞了，就沒有正氣了。
2、成為擺設，制度約束力蕩然無存。在組織發展的任何時期，嚴謹規範制度體系是支撐其可持續發展的重要保障，制度的作用不是貼在牆上的，只有落實到實際、落實到具體的組織管理過程中才能發揮出最大的效用。如果由於組織內部有特權、有例外，那麼制度的約束力就會大打折扣，其權威更會蕩然無存，最終帶來的結果是制度成為一紙空文。
3、法外人情，制度執行過程中不能全搞“一刀切”，要允許例外存在。我們常說，制度是死的，人是活的，這句話的意思雖不代表高層、領導就可以肆意踐踏制度的權威，但不能因此在制度執行過程中就全面搞“一刀切”，有時候還要考慮具體情況，要從人情、道德的角度考慮與制度執行的結合，使組織內部的制度成為有溫度的規範。
小結一下，題主所提的問題首先是客觀存在的，而且在很長一段時間內很難消除。需要組織從高層領導尤其是主要負責人做起，以上率下、率先垂範，儘可能減少制度執行過程中的特殊、例外，只有這樣才能確保制度的權威性，組織內部公平公正的氛圍才能真正建立。
職場文化及體育達人
我感覺，針對題主的疑問，說明你對制度的理解還停留在初級階段。
職場中，必須有制度，這是一般人的共識。凡是二個人以上的組織，一般應建立起規章制度，目的就是規範員工行為，統一行動，這是為實現組織目標服務的。
制度起源
那麼，你理解制度的起源嗎？最初的制度，一定是人群的最高管理者組織制定的，是為了管理其下屬，遵從管理者的意志，實現管理者的目的，這是一種控制手段和工具；絕不是為了管理者的自我約束而制定的。有專門為管理者自發制定管理制度的嗎？
建立制度目的
可是，我們經常聽到的“領導帶頭遵守管理制度”，其目的只是為了帶領員工遵守制度，一個幌子而已；或者是有上級單位，要求下級公司遵守制度。上下級公司如此，一個企業內的上下級領導亦如此。在私營企業，誰見過私人老闆遵守制度的？在私企，員工和老闆的地位本來就不平等，不可能要求在什麼制度上做到一致。
制度在不同領域發揮作用不同
制度是上級對下級的管理手段，不存在制度面前人人遵守的問題。當然，不管是不是私企，當企業發展到一定規模，必須依靠制度來統一員工行為，並且，嚴格的制度更是做好的管理的最佳手段。
在制度的遵守方面，對管理者而言，職位越高，制度對其約束力越弱。
這樣說，在職場，並不是不需要管理制度；相反，遵守制度應該包括領導在內。那麼，誰是管理制度的最大破壞者呢？自然是職場的領導！
制度的另一個作用，對廣大員工而言，實際上一種公平的體現。普通的員工，要保障基本利益，有時需要藉助於企業的管理制度。
在一個私企，企業的規章制度，基本就是為了老闆之下的員工制定的，看明白了就是這麼一回事。不要太較真，更不要喊什麼制度面前人人平等。
在國企，上有回家基本的管理要求，甚至有上級單位的管理規定，下級的企業必須遵守。雖然在本企業內，企業總經理職位最高，權力最大，但是上級的管理制度，仍然是必須遵守的；可是，在這些領導者沿路，本級的企業管理制度和上級的管理制度是不等同的，作用是不一樣的。
總結
制度生來就是有差別的，制度是一部分人的工具和管理手段；制度只能在有限範圍內，或在同一個層面上，實現公平統一。
明白了這一點，實際上有利於心平氣順地去執行公司管理制度。
職場老儒說職場麻辣
你的問題很好，但理由很無理。
制度是企業的制度，所有人都要遵守。
一、企業制定的制度是面向全體員工的，也有的制度是某個部門的，那麼就是面對整個部門員工的，領導也員工之一，所以應該遵守。
二、處在領導崗位上，更要以身作責。俗話說，上樑不正下樑歪。人們往往會關注、學習領導的作法。所以說，吳王好劍客，百姓多創瘢；楚王好細腰，宮中多餓死。作為領導，一定要注意自己的言行舉止，不經意就會引起員工的防效。
那為什麼在很多企業裡，有的領導卻違背制度呢？
一、制度也有特例
有些時候公司是有特殊情況的，但這種特殊情況並不宜公開，只能做為特例處理。
我一位下屬，看到某位領導天天上班時比較晚，也並沒有受到處罰。於是也開始仿效，當我找他談話時還振振有言，說某位領導為什麼不受處罰。可是他不知道這位領導的作息時間與公司員工的有衝突，別人回家休息的時候，正是這位領導處理業務的時候，所以老闆特批這位領導不按公司正常作息時間上班。
二、有些領導有特權觀念
有些領導自認為居於領導地位，就不同於普通員工了，自己就有了特權，甚至發生不尊重規章制度的現象。這當然是不對的。為了維護公司利益，員工可以向公司舉報。
為什麼說你的理由無理？
公司的安全考試，領導就全會嗎？——這就是無理
各個級別有各個級別的工作內容。領導不需要對你的工作要全部細節都知道的一清二楚。他只需要精通他應該做的工作就行了。
我們都看過踢足球。一位優秀的足球教練不可能前衛、中鋒、後衛等所有的位置都拿第一，但這不影響他是一位優秀的教練員。同樣，一位偉大的中鋒也不一定能做好普通的足球教練。同樣，一位戰場指揮員的位置是對整場戰役進行謀劃和佈局，而不是看他是不是百發百中，是不是天天跟著戰士練拼刺刀。
[深藍淺議]：作為一名員工，遵守公司制度是你的責任和義務。別人不遵守制度，不是你不遵守制度的理由。做為一名員工，只需要看自己的行為是否符合規範就好，別人的行為不是衡量你的標準。不遵守制度的人，自有相關的部門去管。
