1.1 项目总览
项目名称：玉溪数字经济小镇项目
建设地点：玉溪市红塔区科教创新城
项目概述：
项目依托云南省重点发展数字经济的趋势，及玉溪市深厚的信息化发展基础，拟计划建设数字经济小镇，围绕数字基础型产业、数字应用型产业、数字服务型产业3个重点产业方向。
着力推进数字基础设施、云计算服务、工业互联网、大数据外包、前沿信息技术应用、网络安全服务、数字政府建设、物联网、智能消费产品、数字创新应用10个细分领域。
打造云南省数字经济发展先行区和面向南亚东南亚的数字经济示范区和创新中心，形成宜业、宜商、宜教的数字经济小镇。
建设内容 ：项目分二期建设，共打造11个重点项目。
项目按“一镇四中心”模式建设，以数据经济小镇为重点，建设数字经济产业集群中心、数字经济人才培养中心、数字智慧生活体验中心、配套服务中心等，主要建设生产厂房、办公科研楼，以及配套的商业、娱乐等设施，推动人才、资本、信息、企业多维融合，构建一园多集群产业布局。
建设期限：5年
占地面积：项目计划占地300亩，总建筑面积50万平方米
投资估算：计划总投资100亿元
筹措方式：财政引导资金投入+社会资本引入
1.2 项目背景
国务院2019年《政府工作报告》指出，促进新兴产业加快发展：
深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。
《云南省2019年政府工作报告》指出，抢抓数字经济机遇,全力建设“数字云南”：
科学谋划“数字云南”总体布局。强化顶层设计,抓紧制定五年发展规划和行动计划,以全省经济社会各领域全面数字化为目标,以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线,坚持特色化、差异化、协同化发展,加速推动信息技术与实体经济深度融合,大力打造数字经济、数字技术的试验场、聚集区。
科学构建数字经济体系。大力推进资源数字化，加快推动数字产业化，加快推动产业数字化，深化与国内外一流企业战略合作,大胆探索,以应用试验换产业。
把“一部手机”打造成“数字云南”的名牌。以全面提升“一部手机游云南”为抓手,加快线上线下高度融合,促进旅游产业全面转型升级。
加快建设数字经济聚集区。高标准建设数字经济开发区；选择一批自然条件好、工作积极主动的州市,开展“数字小镇”试点。
《玉溪市加快数字经济发展实施意见》明确指出玉溪市数字经济发展定位、发展目标和重点任务：
发展定位：争取用 4—5 年时间，将玉溪建设成为云南省数字经济发展先行区、面向南亚东南亚的数字经济示范区和创新中心。
发展目标：到 2020 年，数字经济快速增长，基本形成以大数据、新一代信息技术产业、制造业数字化、服务业数字化、融合新业态新模式为核心的数字经济发展格局，数字经济成为玉溪经济增长新动能，玉溪成为全省数字经济创新高地。
到 2022 年，数字经济进入全面扩展期，新一代信息技术产业领跑全省，数字基础设施达到国内先进水平，制造业数字化转型成为国家标杆，大数据创新应用体系基本形成，整体发展水平进入国内先进行列，初步形成面向南亚东南亚的数字经济示范区和创新中心。数字经济规模占全市生产总值的比重达 35%以上。
重点任务：以构建“区域数据枢纽、开放数据高地、产业集聚中心、良性数据生态”为目标，实施“12310”数字经济发展战略，即构建 1 个数字经济发展体系，坚持“数字产业化”和“产业数字化”2 条发展主线，突出数字基础型产业、数字应用型产业、数字服务型产业 3 个重点产业方向，着力推进数字基础设施、云计算服务、工业互联网、大数据外包、前沿信息技术应用、网络安全服务、数字政府建设、物联网、智能消费产品、数字创新应用 10 个细分产业领域，全面推进玉溪数字经济加快发展和创新发展。
《玉溪市2019年政府工作报告》指出，大力发展数字经济，促进融合发展，建设数字玉溪：
坚持资源数字化、数字产业化、产业数字化，以数字经济驱动发展变革，建设全省数字经济发展先行区、面向南亚东南亚的数字经济示范区和创新中心，推动数字经济走在全省前列。
《玉溪市人民政府办公室关于印发2019年数字经济重点工作任务分解的通知》明确指出玉溪市发展数字经济的重点工作任务：
加强顶层设计，加强评价和统计，促进数字产业化，加强玉溪云基地建设和应用推广，完善信息通信基础设施，推进数字政府建设，加强智能制造和工业互联网建设，推进数字农业建设，推进数字服务业发展，推进公共服务领域数字化应用，推进网络安全服务产业基地建设，大力发展大数据外包服务业，推进智慧城市建设，加强人才培养，加强招商引资。
玉溪市具有较好的数字经济发展基础：智慧城市、华为玉溪云计算中心、联通大数据中心等项目落地玉溪，玉溪拥有建设数字经济良好的发展基础。
2.1 建设思路
以政策为引导，做好小镇的顶层设计规划：
2019年玉溪市《政府工作报告》及相继出台的《玉溪市加快数字经济发展实施意见》、《玉溪市人民政府办公室关于印发2019年数字经济重点工作任务分解的通知》，明确了玉溪市发展数字经济的定位、目标、工作任务。为玉溪数字经济小镇提供了顶层支撑，进行合理规划。
以现有产业为基础，确定小镇的产业发展方向：
对比云南省其他州市，玉溪市在数字经济基础设施建设、数字企业引进、数字产业培育、数字政府建设、数字创新创业等方面具有较好的基础。小镇建设将围绕数字基础型产业、数字应用型产业、数字服务型产业3个重点产业方向，着力推进数字基础设施、云计算服务、工业互联网、大数据外包、前沿信息技术应用、网络安全服务、数字政府建设、物联网、智能消费产品、数字创新应用10个细分领域。
逐步引进，建设集“产、学、研”一体的云南省首个数字经济小镇：
以数字经济产业为主，人才培养、科学研究为辅，逐步、批量引进数字经济相关企业、人才培养机构、科研机构等，打造云南省数字经济发展先行区和面向南亚东南亚的数字经济示范区和创新中心，形成宜业、宜商、宜教的数字经济小镇。
2.2 建设定位
总体定位：打造云南省数字经济发展先行区和面向南亚东南亚的数字经济示范区和创新中心，形成宜业、宜商、宜教的数字经济小镇。
功能定位：数字经济产业集群中心、数字经济人才培养中心、数字智慧生活体验中心、配套服务中心
市场定位：省内及西南市场、国内市场、南亚东南亚国际市场
2.3 建设内容
数字经济产业集群中心：数字基础型产业、数字应用型产业、数字服务型产业，建设生产厂房、办公科研楼、相关生产配套设施；
数字经济人才培养中心：建设科研院校、教育机构等，培养信息化、数字化相关人才；
数字智慧生活体验中心：引进智慧生活设施，建设智慧生活体验中心，让游客感受数字化生活、智慧生活带来的便捷与乐趣；
配套服务中心：建设仓库、物流中心、商场、餐饮、酒店、停车场等生产、生活配套设施；
2.4 土地性质
数据经济小镇占地约300亩，总建筑面积50万平方米，主要以建设用地为主；
项目所需土地已完成收储，土地挂牌价约30万元/亩。
2.5 投资估算
项目总投资约100亿元，采用“财政引导资金投入+社会资本引入” 的方式进行资金筹措。
3.1 区位交通
云南：亚洲地理中心，中国通往南亚、东南亚窗口和门户， “一带一路” 重要节点
玉溪：云南省辖地级市，位于云南省中部，总面积15285平方公里。与昆明、普洱、红河、楚雄相邻。
玉溪是聂耳故乡、云烟之乡、花灯之乡和高原水乡，位于滇中腹地，是连接省外和南亚、东南亚的重要交通枢纽，为云南重要的产铜地区。
公路：全市通车总里程达17259.093公里，其中，高等级公路952.384公里。
通车高速：昆磨高速、晋红高速、玉江高速；
在建高速 ：江川至通海、澄江至江川、新平至戛洒、元江至蔓耗、弥勒至玉溪；
规划高速：新平至镇沅、红塔至江川、新平至石屏、机场高速、永金高速在规划中。
高速铁路：高铁直达昆明、郑州、北京。
拟建机场：玉溪通用机场进入前期准备阶段。
红塔区：位于云南省中部，玉溪市西北部，区境四面环山。距省会昆明88千米。红塔区位于滇中城市经济圈、昆曼经济带和昆河经济带等叠加区域。
区位优越、交通发达，通车里程达1381公里，路网密度138公里/百平方公里，昆曼国际大通道纵贯南北，泛亚铁路东线、中线在这里交汇，高速公路约1小时车程可直达长水国际机场，高铁将红塔区纳入昆明“半小时经济圈”和全国高铁网 ，红塔区至上海约12小时，至广州约6.5小时。
玉溪科教创新城：科创高地、山水新城
玉溪科教创新城核心区地处玉溪市中心城区，规划核心区面积12.06平方公里。距省会昆明88公里，区位优势明显，交通便捷通畅，地质条件稳定，生态环境优良，资源环境承载能力较强，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。
玉溪科教创新城规划空间结构为“一核两轴、两区四片、一带五中心”。
总体定位：建设成为转型升级引领区、高端人才集聚区、创新创业示范区、新兴产业先导区、生态宜居样板区，辐射南亚东南亚的科技创新高地。
发展目标：以高等教育为引力，以科技创新研发为动力，以国际需求为助力构建产教协同、校企携手的全新发展路径，走高端化的科技创新发展之路，打造“产、学、研”于一体的“科教创新城”。
阶段目标：2020 年，基本实现核心区初步承载功能；2025 年，核心区总体规划建设基本完成，优质公共服务体系基本形成，科教创新引领高质量发展，成为玉溪经济发展的新增长点。2030 年，“一核五片七区”的科教创新城体系基本按规划完成，科教创新成为玉溪经济发展的新引擎。
3.2 区域经济
玉溪市
2018年全市完成现价生产总值（GDP）1493.0亿元，按可比价格计算增长8.9%。
城镇常住居民人均可支配收入37650元，增长7.9%；农村常住居民人均可支配收入14264元，增长9.2%。
红塔区
2018年全区完成现价生产总值（GDP）677亿元，增长7.2%。
城镇居民人均可支配收入38888元，增长8%，农村居民人均可支配收入16906元，增长9%。
3.3 资源禀赋
玉溪市
气候：玉溪市处于低纬度高原区，属于亚热带季风气候具有冬春干季、夏秋雨季及垂直与背向、朝向影响而具多样性气候变化特征，温和湿润 。
水文：玉溪市内河流分属珠江和红河两大水系，有抚仙湖、星云湖和杞麓湖。
生物：玉溪市境内有国家重点保护野生植物34种，有国家重点保护陆生野生动物72种；省级重点保护陆生野生动物5种。有各级自然保护区10个、国家森林公园2个，面积10.54万公顷。
3.4 运营成本
一般工商及其他用电：
<1KV电价为0.663元/kW·h；
1-10KV电价为0.653元/kW·h；
35-110KV电价为0.643元/kW·h
非居民用水：
4.70元/立方米
管道天然气：
3.55元/立方米
用工成本：
主管5500元/月、客服4500元/月、水电工人4100元/月、服务员3600元/月、保安3300元/月、保洁员2700元/月、收银员3750元/月——（数据来源于玉溪人才网，工资已包含5险一金）
3.5 前期建设
规划编制情况：
玉溪科教创新城核心区建设已于2017年全面启动，截至目前，核心区控制性详细规划、城市设计、智慧城市、景观风貌、产业策划等专项规划已基本编制完成；
土地使用情况：
实现土地征收近7000亩，完成投资达29.8亿元；占地416亩的医养中心将于2019年9月全部建成投入使用；占地616亩的体育中心全面开工建设，2020年9月可投入使用；文广传媒中心已开工建设；
基础设施建设情况：
基础设施建设快速推进，基本形成以主干道为核心、环状贯通、次干道放射的开放性路网，园区建设渐入佳境。
院校合作情况：
先后与清华大学、复旦大学、北京航空航天大学、北京体育大学、中人民大学、华东师范大学、南开大学、上海音乐学院、云南农业大学等高校形成了合作意向，知名科教资源正在向玉溪汇聚；云南服务外包学院、华东师范大学附属玉溪实验中学、北京航空航天大学云南（玉溪）研究院、云南农业大学未来研究院等一批项目即将进驻科创城。
企业合作情况：
厦门布塔信息技术股份有限公司、深圳华大基因科技有限公司、重庆新鸥鹏集团等相关产业龙头企业及高成长性企业相继汇聚玉溪；
4.1 政策优势
玉溪市政府及相关部门非常重视数字经济的发展，并出台相应政策支持数字经济的发展，下发数字经济重点工作任务。
2019年玉溪市《政府工作报告》提出，玉溪市要发展数字经济；相继出台了《玉溪市加快数字经济发展实施意见》、《玉溪市人民政府办公室关于印发2019年数字经济重点工作任务分解的通知》等支持数字经济的发展，支持数字经济发展十条意见正在编制中。
4.2 配套优势
数字经济基础设施建设成效显著
数字基础设施服务能力大幅提升，为发展数字经济奠定了基础、拓展了空间。一是基础通信设施建设加快提速。二是云计算等新一代数字基础设施形成规模化运营。2018年，我市入选最适宜投资数据中心城市。
数字企业引进、数字产业培育取得突破
2018年，全市信息产业完成增加值29.8亿元，同比增长52.9%，保持了连续两年25%以上的高速增长。一是智能终端制造及配套产业发展提速。二是软件和信息服务业集聚发展较好。
数字政府建设有序推进
全市建成了统一的政务云，35个党政部门的重要业务系统实现上云，云化率达83%。2018年，我市获评中国智慧城市创新奖。一是智慧政务广泛应用。二是信息资源互联共享应用成效突出。三是全面推进公共服务“互联网+”应用。
数字创新创业日趋活跃
围绕我市大众创业、万众创新的战略布局，依托玉溪双创中心启迪众创园及“猪八戒”孵化平台，大力推进数字经济创新创业。
4.3 项目优势
■ 云南省内首个数字经济小镇
■ 项目集“产、学、研”于一体
■ 覆盖数字经济全域范围
5.1 营商环境展示
《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》
依法保护企业家合法权益，创造更加有利于企业家创业创新的市场环境，支持企业家创业创新，加大财政金融支持力度，加大招商引资引智力度，为企业家排忧解难。
《云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》
共提出6个行动计划，20条具体工作任务和措施。以此推动实现审批更简、监管更强、服务更优，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》
通过细化落实“双十条”，我省民营经济发展的政策环境、投资环境、营商环境会越来越好，民营经济将会进一步发展壮大。
打造云南一流的营商环境高地
全面优化提升企业开办环境、投资审批环境、产权登记环境、招商引资环境、公平竞争环境、政务服务环境。
优质高效办事营商环境
开展优化提升营商环境五大行动，努力打造优质高效的办事和营商环境。
5.2 优惠政策
用地保障政策：园区土地出让底价可按照不低于所在地《工业用地最低价标》的70％执行。所形成的项目协议（合同）价与土地成本价价差由市、县区（高新区）按4：6比例承担。市级补助资金从相关产业发展专项扶持资金中安排。 鼓励企业采取长期租赁、先租后让、租让结合方式使用土地，年租金按照出让地价评估后折算到1年期价格确定。
税收支持政策：凡符合《西部地区鼓励类产业目录》云南篇目录的重点产业招商引资项目，其鼓励类项目主营业务收入占企业收入总额70％以上的，减按15％税率征收企业所得税。
财政扶持政策：对国家认定的高新技术项目，从投产之日起，由县区（高新区）分别根据项目形成地方一般预算收入部分，按第一年70％、第二年50％、第三年30％奖补企业，用于支持企业进行科技创新和技术改造，其资金需求列入次年预算安排。 鼓励境外企业来玉设立区域总部、研发中心、采购中心、财务管理中心和结算中心等功能性机构。
人才支撑政策：对引进到玉溪的院士、“干人计划”海外人才、有影响力的创新创业高层次人才，相关县区政府、高新区管委会可给予办公保障、贷款贴息、资金扶持等优惠，可对其本人及其家属在落户、居住、就医、就学等方面提供专门帮助。
一事一议政策：对玉溪发展具有战略性、引领性作用，发展潜力大、带动能力强、科含量高的企业，以及世界500强、中国500强企业在我市投资新办项目可实行特事特办，可在享受全市相关投资优惠政策的基础上按照“市级统筹、县区（高新区）为主、集中支持”的原则实行一事一议。
数字经济成为经济社会发展的主导力量
数字化对经济增长作用明显，且数字化密度越大的国家从数字化中获得的收益越大。据分析，数字化程度每提高10%，人均GDP增长0.5%-0.62%。
尤其是在全球经济增长乏力的当下，数字经济更是被视为撬动全球经济的新杠杆。据预测，数字技能和技术的应用将使全球经济到2020年有望累计增加2万亿美元；到2025年，全球经济总值的一半来自于数字经济。
世界各国纷纷出台举措加快数字经济发展
目前，世界主要国家和企业纷纷开启了数字化转型之路。从内容上看，各国政府均希望通过发展数字经济，全面促进经济社会健康发展。在推进举措方面，近几年很多国家已经采取了系列行动，全力推进数字经济发展。
以互联网企业为代表的数字经济强势崛起
随着网络经济加速发展，互联网公司日益壮大，在国民经济中的地位不断提升，互联网经济已经是经济发展的重要动力。由于网络和信息技术的整体性爆发及其在各领域的广泛应用，很多互联网公司同时开发多项技术，渗透多个产业，其影响不仅仅局限于互联网领域。
数字经济是创业创新的热点领域
在新一轮科技革命和产业变革的带动下，特别是在互联网普及应用及政府的大力推动下，我国正在数字经济领域形成新一波创业创新浪潮，创业企业、创业投资、创业平台爆炸式增长，创业群体迅速扩大，创业创新在全社会蔚然成风。
数字经济促进实体经济转型升级
以互联网跨界融合应用为特征的数字经济发展，全面促进了实体经济转型升级。制造业是国民经济的主体，互联网与制造业的融合不仅带来技术创新方面的正向整合，而且可能导致商业模式的重塑或重构，在制造业掀起数字化革命。
数字经济改善民生、增进社会福祉
数字经济的发展对于改善民生、增进社会福祉作用巨大。世界经济论坛对34个经合组织成员国的调查显示，数字化程度每提高10个点，能够促使经合组织幸福指数上升约1.3点。
数字经济促进治理现代化
数字技术的应用和新模式、新业态的出现，会不断推动各领域的金字塔型层级结构向扁平化方向发展，逐渐打破组织内的层级结构、组织壁垒，以及组织内外部边界，形成平台化、社会化的新型组织，改变和重塑传统的经济社会结构，提升企业治理水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。
7.1 预期收益
项目建设之后，主要以商铺销售、租赁、数字经济产业链相关产品销售、先进技术转让、人才培养、智慧生活体验、旅游收入等方面获取收益。
园区建成以后，通过招商引资集聚企业发展，建立总部经济。园区建成后，拉动大数据、云计算服务业规模达20亿元，软件与信息服务业规模达20亿元，数字经济主体产业增加值年均增长20%以上，集聚5000-10000余名创新产业人才。
7.2 收益测算
项目建成之后，预计实现数字经济主体产业增加值年均20%以上增长，投资回报率约13%，投资回收期约8年。
