齊魯網·閃電新聞5月6日訊 今天的“改革攻堅在行動”開發區改革系列報道，來看山東實行“管委會+公司”模式，讓開發區運營更高效，推動開發區聚焦主責主業，打造高質量發展的示範區。
最近，新泰經濟開發區陸港海關監管場站項目投入運營，雖然受到疫情影響，但這裡平均每天的通關包裹依然有近2000單，這也是濟南關區唯一一家在營的“跨境直購”海關監管場站。
泰安惠泰建設發展集團有限公司投資四部副部長宋珂說：“開發區體制機制改革後，公司制運轉，使我們一些決策和投資更加靈活，整個場站從申報到建設到運營都大大提速。消費者從國外通過電商平臺購買的貨物能通過場站進行清關，泰安及周邊地區收貨時間至少縮短一天的時間。”
這個跨境電商產業項目的主要技術團隊來自青島，早在4年前，新泰經濟開發區就與青島保稅港區建立合作，希望引進青島的人才和資源，發展跨境電商產業，然而相關項目卻遲遲無法落地。
宋珂說：“以前在開發區辦公室工作的時候，我就是負責對接跨境電商產業這邊的客商，發現青島的郝總這個團隊，他們從事跨境電商有15年經驗。但是因為前期投資場站，投資金額很大，投資回報率比較慢，所以人家就有一些顧慮。”
正在這時，山東推動54家試點開發區體制機制改革創新，新泰經濟開發區實行“管委會+公司”模式，改組設立國有運營公司——惠泰集團，當地政府為其注入資產，由公司承擔雙招雙引、項目建設、產業培育等職能。
泰安惠泰建設發展集團有限公司副總經理彭玉斌說：“這個項目總投資是1.5億，我們與郝總公司共同成立了一個混改公司，我們佔70%股份，郝總公司佔30%股份，共同把跨境電商這個業態做起來。”
雙方共同成立了一個新的公司——泰安陸港。負責跨境電商場站的建設、運營。同時，還籌備設立一支基金，吸引更多社會資本加入，這些，在以前單純管委會體制下都是無法運作的。
泰安陸港投資發展有限公司總經理郝慶山說：“作為民營企業，能和國有企業一起來推動這個項目，我們就更有底氣、更有信心。”
公司化改革，讓海關監管場站項目得以快速落地。然而，一開始，許多跨境電商平臺企業卻不願意通過這裡走貨，經營十分慘淡。
宋珂說：“海外的貨源方發貨到消費者收到貨，需要經過11個環節，新泰是非口岸城市，從國內機場海關到我們清關場站的海關，需要一個‘轉關’環節，如果從濟南來說的話，每車增加800到1200成本，這個成本到最後承擔的是從我們這走貨的電商平臺企業。”
隨後，開發區管委會依據惠泰公司提供的分析報告，向當地政府申請支持，政府第一時間出臺轉關費用補貼政策，對在場站內開展跨境電商業務的電商及物流企業，對其轉關車輛每車最高補貼3000元。很快，就吸引了30多家電商平臺企業入駐。
新泰經濟開發區管委會主任賈夫軍說：“管委會圍繞著公司發展的需要制定產業政策、產業發展規劃。管委會如果落實不了，我們向市委市政府彙報，分別制定不同政策，進行個性化定製。”
目前，山東參與試點的54個開發區都進行了“管委會+公司”等形式的市場化改革。今年，將在所有省級以上開發區全面推開。
省委政研室（省委改革辦）經濟處處長郭延民說：“改革的基本取向就是市場化，只有市場化程度高了，才能在更大範圍內配置資源，提高運營、決策、管理等各方面效率。鼓勵大膽地改、大膽地試，加快建立更加精簡高效的管理體制，更加靈活實用的運行機制，來促進管委會瘦身強體，開發區迴歸主業，激發開發區的動力、活力，引領全省高質量發展。”
閃電新聞記者 李鵬飛 鄧鶴 泰安臺 王子翔 張晨
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