各縣、區人民政府，各管理區、開發區，市政府各部門：
現將《信陽市2020年政務公開工作要點》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
信陽市人民政府辦公室
2020年4月9日
信陽市2020年政務公開工作要點
2020年全市政務公開工作著力提升政務信息公開質量，加強政策解讀和回應，深化重點領域信息公開，完善政務公開體制機制，提升公開平臺建設水平，為全市經濟社會發展營造良好的政務環境。
一、持續提升政府信息公開質量
1. 規範信息發佈內容。堅持“誰製作、誰公開”的原則，結合機構改革，主動公開本單位的職能、機構設置、負責人信息、辦公時間、辦公地址、聯繫方式以及主要負責人姓名、簡歷等信息。及時更新並規範發佈政府信息公開指南。行政規範性文件以標準電子文本格式展示，且公開要素包含完整標題、文號、發文日期、公開日期、政策解讀文件等。（責任單位：市直各部門，各區、縣人民政府、各管理區、開發區）
2. 認真編制年度報告。各縣、區人民政府、市政府各部門、各管理區、開發區要編制政府信息公開年度報告，內容包括總體情況、主動公開情況、依申請公開處理情況、信息公開行政複議、行政訴訟情況、工作中存在的問題及改進情況。市政府各部門、各管理區、開發區應當在每年1月31日前向市政府信息公開工作主管部門報送年報並向社會公佈。各縣、區人民政府應當每年2月20日前向市政府信息公開工作主管部門報送年報並向社會公佈。（責任單位：市直各部門，各區、縣人民政府、各管理區、開發區）
3. 推進基層政務公開標準化規範化工作。認真落實《河南省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號），加大對基層政務公開標準化規範化工作的指導、調研和督導。2020年11月底前，各縣、區人民政府完成縣、鄉兩級目錄編制彙總工作並向社會發布。市政府相關部門要按照職責分工，積極對接省政府部門，加強業務指導，2020年6月15日前制定出臺所負責試點領域標準目錄編制和標準指引落實意見。（責任單位：市自然資源規劃局，市發展改革委、市財政局、市應急局、市稅務局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市房產服務中心、市文化廣電和旅遊局、市司法局、市扶貧辦、市民政局、市市場監管局、市人力資源社會保障局、市公安局、市農業農村局、市教育體育局、市衛生健康委，各區、縣人民政府、各管理區、開發區）
二、積極回應社會關切
4. 深入解讀重要政策。按照“誰起草、誰解讀”的原則，堅持政策文件與政策解讀材料同步組織、同步審籤、同步發佈，開設政策解讀類專欄同步關聯政策文件。以市政府、市政府辦名義印發的政策文件，沒有政策解讀材料的不予收文，不予辦理。對市政府常務會議審議通過的涉及面廣、社會關注度高的政策文件，有關部門原則上要通過政策吹風會等形式進行解讀。對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策，要實事求是、有的放矢開展政策解讀，準確傳遞政策意圖。（責任單位：市直各部門，各區、縣人民政府、各管理區、開發區）
5. 積極回應社會關切。暢通回應渠道，在主要公開平臺設置領導信箱、新聞發佈會、在線訪談、在線諮詢、民意徵集等相關欄目及時對群眾關切的事項作出回應。重點圍繞“兩會”、經濟數據發佈和經濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動、突發事件等，做好輿情收集、研判和回應工作，面對重大突發事件，要快速反應，及時發聲，持續發佈權威信息。持續做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作，建立完善與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯繫，著力提高回應的及時性、針對性、有效性。（責任單位：市直各部門，各縣、區人民政府、各管理區、開發區）
6. 提升解讀回應效果。積極運用政策簡明問答、網絡問政、現場宣講等方式，以生動活潑、通俗易懂的語言以及圖表圖解、音頻視頻、數據實例等公眾喜聞樂見的形式提升解讀效果，讓群眾“聽得懂”“信得過”。對一些專業性較強的政策，進行形象化、通俗化解讀，多舉實例，多講故事。遇有重大突發事件和重要社會關切，要依法按程序第一時間予以回應，並根據工作進展持續發佈動態信息。回應力求表達準確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發揮正面引導作用。（責任單位：市直各部門，各縣、區人民政府、各管理區、開發區）
三、全面推進政務“五公開”
7. 推進決策公開。建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增強決策透明度；市政府全體會議和市政府常務會議討論決定事項、市政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應當及時公佈。涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的重大事項和社會關切的事項以及法律、法規和市政府規定需要公開的事項，均應通過聽證座談、網絡徵集、諮詢協商、媒體溝通等形式，依法、及時、全面向社會公開。（責任單位：市政府辦公室、市直有關部門，各縣、區人民政府、各管理區、開發區）
8. 推進管理公開和服務公開。推行行政權力清單、責任清單主動公開和動態調整機制，主動公開權責清單變化等信息。通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明瞭、事中進展實時掌握、事後結果及時獲知。（責任單位：市政務服務大數據局，各縣、區人民政府、各管理區、開發區）
9. 推進執行公開和結果公開。圍繞政府工作報告、重要改革方案、年度重點工作、民生實事項目等明確的工作，將工作進度和完成情況等信息向社會公開。嚴格落實行政執法公示制度，強化事前公開、規範事中公示、加強事後公開。利用全省統一的行政執法綜合管理監督平臺，將行政許可、行政處罰執法決定信息自執法決定作出之日起7個工作日內公開。要進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開，通過公開增強落實執行力。（責任單位：市政府辦公室、市司法局、市審計局、市直有關部門，各縣、區人民政府、各管理區、開發區）
四、深化重點領域信息公開
10. 加強“三大攻堅戰”信息公開。圍繞防範化解重大風險，加強困難企業紓困幫扶，支持非公企業開展債轉股。持續化解問題樓盤。加強地方政府債務風險監控，有序化解隱性債務，落實信息公開和風險預警。及時公開我市著力解決“兩不愁、三保障”突出問題以及圍繞大別山革命老區振興發展等政策措施信息。圍繞打好藍天、碧水、淨土保衛戰，主動公開汙染防治工作進展、環境質量等生態環境信息。（責任單位：市財政局、市金融工作局、市生態環境局、市發展改革委、市農業農村局、市扶貧辦，各縣、區人民政府、各管理區、開發區）
11. 深化“放管服”改革、優化營商環境信息公開。著力做好減稅降費、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、清理規範涉企亂收費項目等方面的政府信息公開。深化統一規範的精細化權力清單和公共服務目錄公開；大力推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革覆蓋面，推進投資審批、工程建設管理業務辦理全程電子化；推進政務服務標準化和政務流程再造。加強“互聯網+監管”平臺建設和應用，大力推進“雙隨機、一公開”監管，推動檢查處置結果全部按時納入企業信用信息共享平臺公示。（責任單位：市政務服務大數據局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市市場監管局、市直有關部門按職責分工負責，各縣、區人民政府、各管理區、開發區）
12. 強化重點民生領域和社會公益事業建設領域信息公開。對照市政府2020年十件民生實事目標任務明確公開內容，持續推進民生實事項目信息公開。建立並完善各部門監管的公共企事業單位、慈善組織等社會公益事業信息公開機制，集中公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織等信息，進一步推進社會救助、教育、衛生健康、住房保障等領域信息公開。及時公開促進就業創業的政策和措施、就業供求信息，做好面向高校畢業生、農民工、退役軍人等群體的就業專項活動信息的公開工作。全面提供養老保險個人權益查詢服務。全力推進學前教育、義務教育、職業教育的信息公開工作，通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生範圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、諮詢方式等信息。加強醫療便民惠民政策舉措的發佈，依法做好傳染病與突發公共衛生事件信息公開，加大醫療服務、藥品召回、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息公開力度。主動公開城鄉居民慢性病醫療保障制度完善情況和醫療服務項目價格體系調整情況，深化醫保領域重點改革信息公開和打擊欺詐騙取醫保基金信息公開。全面公開保障性安居工程建設項目建設方案、年度建設計劃、建設完成情況等信息，主動公開保障性住房分配政策、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果、退出情況等信息。（責任單位：市政府辦、各民生實事牽頭單位、市人力資源社會保障局、市教育體育局、市衛健委、市市場監督管理局、市醫保局、市住房城鄉建設局、市房產服務中心，各縣、區人民政府、各管理區、開發區）
13. 細化財政信息公開。嚴格按照財政預決算公開操作規程開展預決算公開工作，全面、準確公開部門預決算編制說明及報表。推動各級部門加快項目文本和績效目標公開進度。按有關文件要求定期公開地方政府債務限額、餘額等信息。（責任單位：市財政局、市直有關部門，各縣、區人民政府、各管理區、開發區）
14. 繼續做好重大建設項目批准和實施領域信息公開。嚴格執行《信陽市人民政府辦公室關於轉發豫政辦〔2018〕48號文件切實做好重大建設項目批准實施等領域政府信息公開工作的通知》（信政辦〔2018〕89號)，重點做好批准服務信息、批准結果信息、招投標信息、徵收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息公開。做好社會救助、社會福利、教育領域、基本醫療領域、公共文化體育領域、災害事故救援領域等信息公開，將重點領域公開事項納入主動公開基本目錄。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市工信局、市交通運輸局、市自然資源規劃局、市水利局、市生態環境局、市農業農村局、市應急局、市公安局、市人防辦，各縣、區人民政府、各管理區、開發區）
15. 抓好公共資源配置領域信息公開。集中公開部門公共資源項目基本信息、公共資源配置行政審批批准結果等信息。通過政府網站、政務新媒體、公共資源交易等公開平臺，持續推進公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息、變更信息等公開工作。（責任單位：市公共資源交易中心、市直有關部門按職責分工，各縣、區人民政府、各管理區、開發區）
五、加強公開平臺建設
16. 推進政府網站優質規範發展。切實提高政府網站管理服務水平，推進市政府門戶網站改版升級,將市政府門戶網逐步打造成政務公開、政民互動、展示魅力信陽的新平臺。按照國務院辦公廳秘書局關於政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標要求，加強政府網站內容建設和信息發佈審核，強化政府網站信息搜索功能，確保網站欄目內容準確、發佈規範、更新及時。（責任單位：市政府辦公室、各縣、區人民政府、各管理區、開發區）
17. 推進政務新媒體健康有序發展。 認真貫徹落實國家、省推進政務新媒體健康有序發展的要求，建立健全政務新媒體管理機制，加強整合和規範管理，統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展，積極運用政務新媒體推進政務公開，強化政務新媒體平臺政民互動、掌上辦事功能。（責任單位：市政府辦公室、各縣、區人民政府、各管理區、開發區）
六、強化組織保障機制
18. 加強組織領導。各地各部門要進一步建立健全政務公開領導機制、工作機制，主要負責人每年至少聽取1次政務公開工作彙報，研究推動工作落實，要結合國家、省把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低於4%的要求，優化政務公開工作考評體系。（責任單位：市直各部門，各縣、區人民政府、各管理區、開發區）
19. 加強業務學習培訓。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強人員培訓，及時修訂完善相關配套制度；每年至少組織1次集中學習培訓，切實增強依法依規公開意識；按照統一部署，以基層政務公開標準化規範化建設為契機，認真總結各地各部門政務公開工作好的經驗做法，挖掘先進典型，發揮出示範帶動作用。（責任單位：市直各部門，各縣、區人民政府、各管理區、開發區）
20. 強化督導指導。各地各部門要認真貫徹落實本要點要求，並將完成情況納入政府信息公開工作年度報告向社會公佈。市政府辦公室將採取定期督導方式，對有關情況落實開展監督檢查，並通報結果。（責任單位：市直各部門，各縣、區人民政府、各管理區、開發區）
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