習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，要深刻把握黨風廉政建設規律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗鬥爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局，以頑強意志品質正風肅紀反腐，很多工作都體現著“三不”一體理念。浙江省寧波市各級紀檢監察機關準確理解一體推進“三不”的深刻內涵，一以貫之保持“不敢”的高壓態勢，同步推動“不能”的制度建設和“不想”的教育引導，堅決落實中央八項規定精神，糾“四風”樹新風，推動黨風政風和社風民風不斷好轉。
對頂風違紀者嚴肅查處、通報曝光，強化“不敢”
作風問題關乎人心向背。中央八項規定不是五年、十年的規定，而是長期有效的鐵規矩、硬槓槓。對違反八項規定精神的行為必須嚴肅查處，露頭就打，並一律點名道姓通報曝光，增強制度剛性約束，讓黨員、幹部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢”。
寧波市紀檢監察機關持續發力，督促各級黨組織和黨員幹部嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和浙江省“36條辦法”，盯緊“關鍵少數”、守住重要節點，嚴查頂風違紀、隱形變異問題，堅決防止反彈回潮。一是重點整治形式主義、官僚主義問題。對阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵必須堅決予以清除。認真落實“基層減負年”要求，創新實施“基層點題”行動，對基層反映的突出問題逐一梳理，發出58份函告督辦書，督促各級黨組織整改落實，為基層鬆綁減負。圍繞文山會海、過度“留痕”等問題，督促有關部門落實30條減負硬指標。去年全市發文數同比下降36.11%，召開會議數同比下降41.68%，督查檢查考核數同比下降87.69%；共查糾突出問題292起、處理黨員幹部404人、黨紀政務處分131人。二是從嚴查處奢靡享樂問題。始終堅持對歪風陋習露頭就打，深入開展“煙票”背後“四風”問題專項整治，堅決查處黨員幹部、公職人員以“煙票”“天價煙”作為利益輸送媒介的問題。督促有關部門就公務活動禁菸禁酒、構建親清新型政商關係等提出明確紀律要求，就公務出差未按規定等級乘坐交通工具等問題開展專項整治，共查處享樂主義、奢靡之風問題236起、處理黨員幹部310人、黨紀政務處分206人。三是深挖細查隱形變異“四風”問題。緊盯一些黨員幹部“不吃公款吃老闆”等新動向，結合“酒駕醉駕”集中治理，倒查“牌局”“酒局”等問題，共查處黨員幹部接受管理服務對象宴請問題27起，處理49人。
織密監督網、健全改進作風常態化制度，強化“不能”
寧波市各級紀檢監察機關把深入落實中央八項規定精神納入政治監督範疇，督促各級黨組織織密監督網絡，發揮監督作用，堵塞漏洞、建章立制，讓黨員幹部因制度而“不能”。
一是強化政治監督，確保政令暢通。針對東西部扶貧協作工作中存在未認真履行職責等問題，處分4名責任人、約談責任單位新任主要負責人，堅決整治不擔當、不作為問題；對重大決策部署不敬畏、不在乎，工作效率不夠高、力度不夠大，導致成效不明顯等問題進行嚴查，對175名責任落實不力的黨員領導幹部進行追責問責。督促市級相關職能部門建立領導幹部操辦婚喪喜慶事宜規定、完善落實公務員加班補貼、異地交流任職幹部探親福利待遇、黨政機關公務接待制度等。二是構建精細監督體系，規範公權力運行。運用紀律檢查建議、監察建議等方式，督促相關部門制定針對性措施。鎮海區紀委監委針對新城管委會存在的作風問題下發監察建議書，要求限期整改，修訂完善招商引資、財務管理等制度30餘項。運用重心下移重點查、藉助數據精準查、問題整改回頭查、部門聯合隨機查、相互督促交叉查等“五查”工作法，深挖細查頂風違紀問題，督促市級職能部門細化發放津補貼或福利、公務差旅、因公出國（境）、公車管理等規定。寧海、象山、奉化等地探索完善“小微權力清單制度”“村民說事”“五小一跑”等基層治理經驗，強化清廉村居建設，規範基層公權力運行監督體系。三是暢通渠道，發揮群眾監督作用。該市各級紀檢監察機關暢通信訪舉報等監督渠道，對群眾反映的問題，落實首問責任制，督促職能部門及時整改被“電視問政”“第一聚焦”“天天問政”等媒體欄目曝光的“四風”問題，積極回應群眾關切。各地探索創新監督渠道，如象山縣依託“四風”監督舉報平臺、手機APP，開展“四風”隨手拍、手機掃碼評議等；餘姚市設立“廉情工作室”“廉情前哨站”，聘請老黨員、老幹部等為監督員，廣泛收集民意；北侖區推出“親清家園”平臺、開通“親清熱線”，動態收集群眾對政商交往中不良行為的反映。
引導黨員幹部加強黨性修養、嚴明公私界限，促進“不想”
在嚴肅查處、嚴格監督的同時，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入挖掘和發揚中央八項規定精神中蘊含的公私分明、為民務實、尚儉戒奢等理念，引導推動黨員幹部形成以清為美、以廉為榮的價值追求和行為習慣，讓黨員幹部因覺悟而“不想”。
一是注重思想教育引導，大力弘揚新風正氣。全市各級機關黨組織建立每週二夜學、中心組領學、青年小組比學等常態學習機制，深化“百場講座進機關、千名支書上黨課、萬名黨員上講臺”等活動，教育黨員幹部加強理論武裝、加強黨性修養，推動黨員幹部轉作風樹新風。如海曙區推行專家名嘴“微宣講”、言論行為“微約束”等形式，讓黨員幹部看得懂、聽得進、記得牢。二是深挖清廉文化元素，實現成風化人正本清源。充分發揮清廉文化潤物無聲的教育引領作用，培育用好本地紅色教育、傳統文化資源，正面引導、以文化人。開展“清廉寧波·你我同行”系列活動，舉辦“迎國慶”黨政機關廉政書法大賽，組織教師、醫生、港口工人、公交車司機和民營企業家等優秀代表作為清廉代言人，錄製“廉潔報時”公益廣告整點黃金時段套播等；各區縣（市）結合本地實際開展清廉文化活動，江北區創建“老倪說紀”品牌，鄞州區打造“1圖6脈70韻”廉行線路，慈溪市開通“清風廉行號”公交專線，運用多種手段，弘揚清廉文化，推動正本清源。（朱建峰 杜玲玲）
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