2018-05-23 12:04 | 浙江新聞客戶端 | 記者 高敏 通訊員 鍾法
2015年5月，新修訂的行政訴訟法開始實施，新法首次規定了立案登記制度，大大降低了“民告官”的門檻。
新法實施3週年之際，昨天，寧波市中級法院召開新聞發佈會，介紹了3年來寧波法院行政訴訟審理情況，併發布《2017年度全市法院行政審判白皮書》。這已是寧波中院向寧波市委市政府有關領導和相關部門連續第10次發佈年度行政審判白皮書。
案件劇增
新行政訴訟法實施以來，寧波法院全面貫徹落實立案登記制，再加上受行政訴訟受案範圍擴大、行政協議等新類型案件增多的影響，全市法院行政審判數量劇增。
寧波中院副院長王文燕介紹，3年來，寧波全市法院新收一審、二審行政訴訟案件分別為4616件和1618件，年均收案數相比新法實施前一年分別上升95.3%和110%；審結一、二審行政訴訟案件分別為4331件和1578件，年均結案數相比新法實施前一年上升144%和106%。
近年來，隨著寧波城市化進程的推進，舊城改造和基礎建設力度不斷加大，徵遷項目不斷增加，因徵收拆遷引發的行政糾紛也日益增多。2017年，寧波全市法院受理涉及徵收拆遷案件220件，佔行政訴訟案件受案數的23.4%，位居各行政管理領域的首位。為此，寧波中院還專門發佈了2017年度全市法院徵收拆遷典型案例，引導社會公眾依法維權，促使行政機關依法行政。
市民張某向寧波市北侖區某街道辦事處提出政府信息公開申請，要求公開某房屋拆遷項目中各戶安置平方和補償金額。街道受理後，書面告知張某所提申請涉及200餘名被拆遷人的商業秘密或個人隱私，街道對這些拆遷戶逐戶徵求意見，將在意見徵求工作結束後依法予以答覆。張某於是提起行政訴訟。寧波中院經審理認為，張某申請公開的信息屬於政府信息公開條例中規定的情形，街道認定需逐戶徵求被拆遷人意見明顯不當，且至張某提起訴訟，街道仍未答覆，超出15個工作日的答覆期限，侵犯了張某及時獲取政府信息的權利，最後街道敗訴。
異地起訴
行政訴訟中的“主客場”問題一直為人詬病。新行政訴訟法的一大亮點，就是為地方法院探索新的行政訴訟管轄制度提供了法律支撐。
在新法實施當日，寧波中院制定的《關於寧波市兩級法院行政訴訟案件管轄的規定（試行）》也開始施行，賦予起訴人選擇權，既可以選擇被告所在地法院起訴，也可以在規定的另外2家異地管轄法院中選擇一家起訴。比如，當事人起訴海曙區的行政機關，除了可以在海曙區法院起訴外，還可以選擇到江北區法院或餘姚法院起訴。
這種異地交叉管轄制度受到了當事人的普遍歡迎，並且也取得了很好的成效。3年來，40%以上的起訴人選擇向異地管轄法院起訴，寧波全市基層法院審結交叉管轄案件1145件，行政機關敗訴472件，敗訴率21.59%，相比基層法院審結的非交叉管轄案件12.71%的敗訴率，高出8.88個百分點。
“在異地交叉管轄的制度下，基層法院辦理案件相對更加超脫，而且在接觸其他轄區案件過程中對行政行為規範性有了更多理解，有利於專業化建設和與行政機關良性互動。”王文燕說。
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