“人傷騙保案”牽出司法鑑定灰色利益鏈其他頭條網

“人傷騙保”。新華社發徐駿/作

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2019年，全國多地接連發生司法鑑定違法案例，特別是上海的“人傷騙保案”，牽出了司法鑑定灰色利益鏈，讓全社會一片譁然。

近日，上海專門出臺《上海市司法鑑定管理條例》，自今年5月1日開始實施。此條例對該市鑑定行業的進一步規範將發揮極其重要的作用。

“人傷騙保案”難了

與華東政法大學司法鑑定中心虛假鑑定騙保相關的案子直至去年年底還在持續。

2019年年底，上海市高級人民法院審理了一起中國平安財產保險股份有限公司上海分公司（簡稱平安保險上海分公司）訴郭某義虛假鑑定的案子。該案主要是因為郭某義在向平安保險上海分公司申請理賠時，提供了華東政法大學司法鑑定中心的鑑定意見書。目前，該鑑定意見書的鑑定人朱某福因虛假鑑定被刑事處罰，故平安保險上海分公司認為，原審法院依據錯誤的鑑定意見所作判決，明顯錯誤，其將該案申訴至上海高級人民法院。

轟動一時的上海“人傷騙保案”始發於2018年。上海市公安局經偵總隊自2018年6月起，會同上海市浦東、虹口、金山等分局組成聯合專案組開展深入調查。

歷經近一年的縝密偵查，專案組於2019年3月29日、5月29日開展兩次收網行動，一舉搗毀12個在上海市連續作案的“人傷騙保”犯罪團伙，抓獲125名“人傷黃牛”，涉案金額近億元。值得一提的是，原華東政法大學司鑑中心主任閔某龍深陷此案。

據資料顯示，華東政法大學司法鑑定中心成立於1987年，是司法部首批核準的8家面向社會服務的司法鑑定機構之一。其司法鑑定範圍涉及傷殘評定、死因評定、醫療損害鑑定，親子鑑定、筆記、印章鑑定等多個領域。

記者瞭解到，“人傷騙保案”涉及上海及周邊省市的多家保險公司。

“人傷黃牛”浮出水面

警方在偵辦這起案件過程中，一個名為“人傷黃牛”的職業浮出水面。

據上海警方介紹，在交通事故處理中，由於理賠涉及環節多、手續複雜，在社會上出現了一個特殊的群體——“交通事故理賠中介”。他們熟悉理賠流程，專門為事故傷者代理索賠，從中收取服務費，俗稱“人傷黃牛”。

在“人傷騙保”系列案件中，“人傷黃牛”與個別鑑定人、律師相互勾結，通過誘騙、虛構、騙保的方式，牟取非法利益。

記者瞭解到，該案案發前，“人傷黃牛”長期在上海市多家醫院附近，冒用律所或鑑定所名義與傷者搭訕，招攬誘騙交通事故傷者簽訂《事故理賠代理協議》，進行“買斷人傷”或“協商分成”。他們代理一批人傷案件後，便通知鑑定人定期前往辦公點為多名傷者統一開展鑑定。“黃牛”與鑑定人會當場就相關人傷案件進行勾兌並虛增傷殘等級。

鑑定機構出具虛假鑑定意見書後，“人傷黃牛”會代表傷者與保險公司協商調解；而那些調解失敗的案例，“人傷黃牛”則會委託勾結的律師提起民事訴訟。

據上海市公安局新聞發言人辦公室陸敏韡警官在當時接受新華社採訪時介紹，由於殘疾賠償金及精神撫慰金在理賠款中佔比較高，金額較大，而且直接與傷者的傷殘等級掛鉤，因此部分中介就通過諸如偽造傷殘鑑定、勾結“黑心”律師等不法手段，謀求不當利益，大大超出了正常的理賠範圍。

對此，上海市公安局經偵總隊一支隊副支隊長蔡曄分析說，“人傷黃牛”、鑑定人和律師三者相互勾結，形成了一個從“發現並獲得授權——出具虛假鑑定意見書——完成超額索賠”的完整犯罪鏈條。

因為重要，所以亟待治亂

記者網上檢索發現，類似於上海的司法鑑定違法違規案件在全國各地也時有發生，並經常見諸報端。

北京市法學會學術委員會委員、北京外國語大學法學院教授、博士生導師王文華在接受本社記者採訪時說，出現上述現象，說明司法鑑定確實很重要。在處理司法案件過程中，越來越多的問題需要司法鑑定，因此也容易使得這個行業及其具體的鑑定人出現濫用權力或者超越個人權力的行為。

王文華解釋，由於司法工作人員不一定對鑑定知識熟悉，所以在遇到需要鑑定的問題時，只能指定或者委託給司法鑑定機構做這項工作，“司法鑑定工作人員就有了更大的處斷權。”

導致上述案件的發生，王文華認為還有一個原因，就是我國特殊的鑑定管理體制。目前公檢法三機關，各自都有啟動司法鑑定的權力，所以司法實踐當中就存在多頭鑑定或重複鑑定現象，而多數的鑑定專業領域也沒有統一的標準。

同時，王文華建議，應當建立統一的司法鑑定機構，將社會的中介鑑定機構進行類型化的不同劃分、准入，由國家進行統一的分類等級造冊管理，形成國家省市三級的鑑定管理機構。這樣就能使司法鑑定人有統一的職業准入標準，從業條件也進一步得到明確，使之真正職業化、專業化。

王文華還說，未來司法鑑定在完善相關規定、規範行業職業的時候，也要充分考慮互聯網行業的一些新業態、新的形式特性，針對性地出臺一些互聯網涉及的司法鑑定內容。